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美国是一个高度法治国家，这一特点在高等教育领域也有明显体现。于1862年颁布的《莫里尔法案》是美国高等教育史上具有划时代意义的一部法案。首次突出体现高等教育的社会服务功能。促进了美国工农业生产的高速发展，被称为“这个国家在19世纪通过的一项最重要的有关教育方面问题的法案”。[1]国内学者对《莫里尔法案》的研究大多聚焦在其对美国高等教育以及经济和社会的影响，却很少有人对这一法案本身的诞生过程进行细致研究。