［摘要］文章从分析和谐校园的基本内涵入手，提出大学生参与高校民主管理对促进和谐校园建设的基本价值，并指出发挥其
　　
　　价值必须坚持的六项原则，即党委统一领导原则、合法性原则、教育性原则、平等性原则、公共性原则、自愿性原则。
　　［关键词］大学生民主管理和谐校园
　　［作者简介］梁瑜（1975-），男，浙江新昌人，绍兴文理学院学工部副部长，讲师，研究方向为大学生思想政治教育与学生管理。
　　
　　（浙江绍兴312000）
　　［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）14-0031-02
　　
　　在新的历史时期党中央作出了“建设社会主义和谐社会”的
　　战略决策，社会主义和谐社会的基本特征是民主法治、公平正
　　义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。和谐校
　　园是和谐社会的重要组成部分，是现代大学管理的基本目标，其
　　基本内涵主要包括：民主法治是和谐校园最根本的指导原则，是
　　学校管理的重要手段；公平正义是社会主义和谐社会的运行准
　　则，也是和谐校园的运行准则；诚信友爱是构建大学和谐校园的
　　道德基础；充满活力是和谐校园的突出表现；安定有序是和谐校
　　园的前提条件；全面和谐是和谐校园的根本标志。
　　
　　大学生是高校的主体，是和谐校园建设的重要力量，而吸纳
　　大学生参与高校民主管理则是推进和谐校园建设的重要途径。
　　所谓大学生参与高校民主管理，是指在高校管理过程中吸纳学
　　生参与学校和学生利益直接相关事务的评议、管理和监督。
　　
　　一、大学生参与高校民主管理在构建和谐校园中的价值
　　
　　1.有助于遏制校园绝对权力，推进民主治校。民主制度的
　　设计，最初就是为了防止权力的绝对化及由此产生的滥用或腐
　　化问题。虽然大学生参与高校民主管理不能完全等同于一般的
　　政治民主，但它本质上可以使高校权力结构发生重新调整，使得
　　学生权力和学术权力、行政权力在高校管理中通过相互渗透、相
　　互联系实现权力制衡，从而达到民主治校。
　　2.有助于最大限度地实现校内公正。大学生参与高校民主
　　管理是实现校内公正的制度架构。第一，公正是参与制度本身
　　所追求的重要目标；第二，在这一制度中学生直接或间接参与学
　　校管理，能最大限度地保证权益不受侵害；第三，通过参与监督，
　　能有效防止不公正行为的发生；第四，在这一制度下，学生都享
　　有法律规定的基本自由和平等的成功机会，为每个人表达自己
　　的公正性抱怨和改变不公正处境提供了最基本的条件，有助于
　　促进校内公正的最大化。
　　3.有助于构筑诚信友爱的校内关系。大学生参与高校民
　　主管理可以最大限度地减少校园生活中的各种内耗和摩擦，
　　构筑良好的人际关系，从而有利于个体的身心健康和学业的成
　　功，使学校的整体利益最大化，增强学生对学校的价值认同和
　　凝聚力，使他们在彼此信任和相互关爱中，感受做人的价值和
　　尊严，体验大学生活的美好和人生的幸福，甚至激发生命的创
　　造力。
　　
　　4.有助于增强学校的凝聚力，使校园充满活力。校园活力
　　主要来自学校成员、管理机构和机制的有效作用。只有改变那
　　些影响和束缚活力的制度设定，大力营造有利于创新的机制
　　和环境，使校园充满活力，才能充分调动教师和学生的积极性、
　　创造性，才能使一切有利于教师、学生和学校进步的创造愿望得
　　到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到
　　肯定。
　　5.有助于校内稳定，实现校园安定有序。校园运行安定有
　　序是学校全体师生普遍的渴望和需求。大学生参与高校民主管
　　理能够从制度上避免造成学校管理者与被管理的学生之间的严
　　重对立，使学校内部各个利益主体充分地交流意见，理性地寻找
　　一个大家都能够接受的解决问题的办法，从总体上避免以极端
　　的方式采取行动，从而维护校园稳定。因此，大学生参与高校民
　　主管理作为一种协调机制，可以维护和保障学校各阶层及各方
　　面利益处于一种协调、稳定、平衡的发展态势。
　　二、大学生参与高校民主管理的基本原则
　　
　　和谐校园是全面的和谐，包括人才培养、科学研究、社会服
　　务的和谐发展，办学地位、办学层次、办学模式的和谐统一，办学
　　规模、质量、效益的和谐提高，学校内部各种力量和人际关系的
　　和谐共处，学校各个方面利益的和谐融洽，学校政治文明、物质
　　文明、精神文明和谐进步。大学生参与高校民主管理应该成为
　　促进校园全面和谐的重要途径。
　　
　　大学生参与高校民主管理涉及高等教育管理和大学生思想
　　政治教育两个领域。2005年
　　9月修订颁布的《普通高等学校学
　　生管理规定》第
　　41条规定：
　　
　　“学校应当建立和完善学生参与民主
　　管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。”但
　　由于历史原因，其在我国尚处于起步阶段。为保证其发展方向，
　　更加有效地促进和谐校园建设，必须坚持以下基本原则：
　　
　　1.党委统一领导原则。我国《高等教育法》“国家
　　明确规定：
　　举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的
　　校长负责制。”高校党委的作用，是通过党委的政治核心、领导核
　　心作用，基层党组织的监督保证、战斗堡垒作用，各级党员领导
　　干部正确执行党的路线方针政策以及共产党员在各自岗位上的
　　先锋模范作用来实现的。坚持党委对学生参与民主管理的统一
　　领导原则，一是符合党对高校管理的基本要求，体现党对高校管
　　理的全面领导；二是保证学生参与高校民主管理正确方向的需
　　要，为学生参与高校民主管理奠定政治基础和可靠的组织保证，
　　抵制各类西方文化思潮和价值观念的冲击，牢牢把握社会主义
　　民主政治建设的方向；三是通过参与民主管理，加强大学生思想
　　政治教育的需要，把思想政治教育融于学校管理中，是有效引导
　　大学生的思想和行为的必然选择；四是保证调动学校一切资源
　　保障、支持学生有效参与的需要，不但能保证学校物质资源的有
　　效利用，校党委还可通过细致周到的思想政治工作，引导教师和
　　管理人员支持学生参与民主管理。
　　
　　2.合法性原则。主要是指大学生参与学校民主管理不能与
　　法律、法规和政策相抵触，也就是参与的范围、程序、形式、地位
　　等都必须合乎相关规定。所谓范围合法，是指在学生参与民主
　　管理范围的确定中，必须根据学生在法律关系中所拥有的权利
　　来界定，逐一明确知情权、选择权、决策权、评议权、参与权、监督
　　权、申诉权的相应内容和范围。所谓程序合法，是指有明确程序
　　规定的必须按规定程序参与。如《普通高等学校学生管理规定》
　　中指出，学生对学校的处分决定有异议，必须先向学校申诉处理
　　委员会提出申诉，而不能直接向学校所在地省级教育行政部门
　　提出申诉，必须进行逐级申诉。所谓形式合法，主要是指学生参
　　与或者自发组织的形式要符合法律规定。如学生成立相关社团
　　参与民主管理，必须按社团管理有关规定进行审批、备案。又如
　　学生采取激进行动来给学校管理者施加压力，同样必须按规定
　　报公安部门批准。所谓地位合法，是指学生在参与民主管理过
　　程中，按照权利与义务相统一的原则，在履行权利的同时，承担
　　相当义务。
　　3.教育性原则。即大学生参与学校民主管理应当体现国家
　　的教育方针，有利于实现教育目的。大学生参与高校民主管理
　　本身就是教育过程的一部分，其目的是使教育方针更充分地实
　　现，使学生在参与管理的过程中得到锻炼，增长才干。坚持教育
　　性原则，必须做到以下几点：一是充分挖掘大学生参与高校民主
　　管理内容的教育性，使参与的学生充分领会精神实质，对参与事
　　项有全面深刻的把握，在实践中积极维护、实施。二是科学设计
　　参与形式，促使学生在参与过程中树立民主意识、具备民主的态
　　度、学到民主的知识、锻炼民主的能力、确立民主的信念。三是
　　加强对学生参与民主管理的指导。在参与过程中学校管理人员
　　要有意识地加强指导，如在某项参与活动前对相关学生进行培
　　训，说明参与的意义、要求和方法等。同时，管理人员也要不断
　　提高自身的素质和水平。
　　4.平等性原则。平等一词，《现代汉语词典》的解释有两种：
　　一是指人们在社会、政治、经济、法律等方面享有平等的待遇；二
　　是泛指地位平等，如平等互利或男女平等。平等的范围涉及人
　　们权利的平等、待遇的平等、机会的平等和人的基本需要的平等
　　等。因此，平等是人对事物的一种态度，是人和人之间的一种关
　　系。有一位哲人这样说过：“平等是人类的终极理想之一。”从这
　　个意义上来说，平等不只是指物质上的相等，更重要的是人们在
　　精神上是平等的。在大学生参与学校民主管理的过程中，平等
　　同样应该包括权利的平等、待遇的平等、机会的平等等。平等体
　　现了全员参与的教育原则，主要表现为以下两点要求：一是学生
　　之间在参与管理方面享有平等的权利和义务；二是学生在参与
　　管理的过程中，与其他人员是平等的。
　　
　　5.公共性原则。大学生参与高校民主管理的公共性原则要
　　求学生或学生组织在参与民主管理的过程中要以促进学生全面
　　发展和教育事业发展为主要目的，对学生公共利益负责，保证学
　　校教育制度的正常运转。这一原则是大学生参与民主管理的素
　　质、能力的综合反映。一方面，要求参与民主管理的学生有较强
　　的集体观念，具有大局意识和责任意识，要求学生参与学校管理
　　的整个过程的安排都不能依个人的好恶而定，而必须把公益性
　　摆在首位；另一方面，要求参与民主管理的学生具有较强的问题
　　分析能力、组织协调能力和语言表达能力，善于调查研究，发现
　　和表达同学的共同利益。公共性原则要求学生正确掌握和运用
　　民主集中制原则，理解民主集中制不仅是我们党和国家的组织
　　原则，也是处理日常事务的科学方法，通过民主集中制形成符合
　　公共利益的集体决策。
　　6.自愿性原则。即大学生参与学校管理是基于个人对其重
　　要意义的深刻认识和对自身特点的合理定位，主动表示愿意参
　　与管理。自愿性原则，体现了对学生个体的尊重和对多元参与
　　动机的认可。坚持自愿性原则，要保证学生根据自身的认知状
　　况、兴趣爱好、个性特点和能力水平自愿选择参加民主管理活
　　动。只有这样，才能有利于发展学生的才能和个性特长，才能有
　　利于调动学生参与民主管理的积极性和主动性，也才能更好地
　　教育和培养学生的民主精神。自愿参与，可以更加有效地促进
　　学生的自我教育，通过自我学习、自我修养、自我反省、自我总
　　结、自我批评、自我改造等方式，主动参与学校民主管理，提高自
　　己的思想觉悟和参与能力。自愿性原则，要求学校管理人员和
　　思想政治教育工作者必须积极主动地走近学生、了解学生，有效
　　激发学生的积极性和主动性，保护学生的参与热情。
　　随着时代的发展、国家民主政治建设的加强和以人为本教
　　育理念的落实，大学生参与学校民主管理必将得到教育主管部
　　门、高校和广大大学生思想政治工作者的普遍重视，其价值也将
　　得到进一步显现。
　　
　　
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