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本文运用制度经济学和信息经济学的有关理论对房地产过度开发带来的一系列问题进行了分析,认为,对市场进行人为的行政分割所引起的区域性房地产开发的负外部性以及金融机构信贷的信息不对称性是引发房地产过度开发、房价上涨、金融机构信贷资金增加和中国人民银行宏观调控失效的主要原因。要想改变这种状况,中央政府在出台具体措施的同时,更应从制度上建立一个开放、流通、高效的市场。