煤炭企业文化建设的根本任务就是结合企业的实际，形成一种独具特色的企业理论和群众意识，使企业的职工在心理和行为上达到高度的一致，从而爆发出一种凝聚力和创造力，为企业的生存和发展服务。然而，笔者在调查中发现，我国煤炭企业的文化建设从表面看起来做得是有声有色，仔细掂量却问题颇多。近年来，来自煤矿的重大事故频频发生，血的代价让我们扼腕，让我们在震惊之余不得不反省：中国煤炭企业，你的文化建设到底走了多远？
　　
　　文化：光鲜的面子工程
　　我国大中型煤炭企业大多通过兼并收购、参股控股、联合等方式进行了企业重组。重组带来的不只是企业规模、员工、业务上的革新，更融入了许多世界先进的管理经验，包括对企业文化建设的认识和构建。不能不说，我国煤炭企业文化建设的成效从表面上层次分明，无懈可击。 简要来讲，煤炭企业文化建设涉及三大层次：
　　物质文化层也可称为表层文化，包括矿工俱乐部、电影院、图书馆、阅览室、读报栏、黑板报、宣传橱窗、电视台、广播站、职工学校、培训中心、幼儿园、医院、篮球场、健身房、文艺宣传队以及常年活跃的群众文体活动和美丽整洁的矿容矿貌等。这一层次直观地显示了企业的外部形象，是企业文明程度的重要体现。
　　制度文化层也可称为中层文化，包括煤矿的发展目标、管理制度、行为规范、职业道德、安全生产、理论学习、党建活动、思想政治工作、文明单位创建活动、社会治安综合治理、党风廉政建设以及规范性的思想、文化、科技教育等。这一层次全面地反映煤矿建设的整体规划、工作部署和开展的一切活动。
　　观念文化层也可称为深层文化，主要是煤矿的企业精神、价值观念、发展战略、干部职工的理想信念、道德水准、政治觉悟、奉献精神、文化素养、生活习俗、煤矿传统等。这一层次从根本上反映着煤炭企业的整体素质，是企业发展的内在动力。
　　
　　缺陷：理想与现实的反差
　　从形式上看，煤炭企业文化建设成绩卓著，但在实际的执行中，透过这些文化的表象，煤炭企业已经暴露出一些明显的缺陷。
　　安全意识薄弱据国家安全监管局统计显示，2003年，我国煤矿全年共发生瓦斯事故596起，死亡2 118人；2004年，全国煤矿发生死亡事故3 639起，死亡6 027人；2005年，全国煤矿共发生死亡事故3 341起，死亡5 986人……以上事故统计让人触目惊心。煤矿的职工大多来自农村，文化程度较低，职工的安全意识薄弱，安全知识贫乏，安全能力有限，安全行为也不规范。在许多职工甚至一些管理人员中仍存在着“煤矿事故，难以避免”、“生死有命、福祸在天”等错误思想。受这些错误观念的影响，很多职工在接受安全培训时，敷衍应付，不求甚解，一旦引发事故，往往认为是运气不佳。这些存在于职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴，而有着复杂的社会文化背景。
　　人才流失严重煤炭业与其他行业企业相比，总体学历明显偏低。在学历结构上，初中及初中以下学历占到近1/2，拥有高中或中专学历的技术工人比例相对较低，大专以上学历的人才比例则更低。专业技术人才的缺失是导致企业安全生产事故的主要原因。从部门结构看，生产部门的一线员工多，营销部门人员的比例明显偏低，普遍存在重生产、轻营销的现象。而且企业员工对于工资水平的满意度普遍较低。员工普遍认为目前自己的工作量偏重，但薪酬令人不满，从而影响到员工对企业的责任感。
　　管理存在缺陷从管理的角度讲，要完善一个现化化企业的管理，必须建立正常的管理机制，中层管理者作为公司管理的主要力量，需要和高层管理者经常且充分的沟通。但目前我国煤矿的管理体制基本上仍是传统垂直管理模式，中层管理者发挥的效用较弱。以陕西宝鸡秦源煤业公司的一份调查为例，近6%的员工和企业高层领导沟通过；77.1%的公司中层管理者认为能与高层管理者“沟通，但不充分”。
　　节约意识缺乏煤炭企业集中度低、技术和装备水平低、资源回收率低、产品附加值和科技含量低等问题依然突出，煤矿采掘条件越来越差，浅层煤炭资源储量衰减，部分煤矿资源枯竭或接近枯竭，吨煤生产成本逐年上升。
　　
　　根源：泛而不精，脱离行业母体
　　对于煤炭企业来讲，文化建设应该有所为有所不为，重点突出，个性鲜明。但首先煤炭企业文化建设不能脱离其行业大背景，否则再富丽堂皇，也只能是空中楼阁。
　　与其他企业文化不同，煤矿企业文化有其特殊的行业背景。煤炭是我国的主要能源，煤炭工业是我国重要基础产业，是我国能源安全的基石，是国民经济发展的动力，这一战略地位至少50年内不会改变。煤炭工业是资源制约、环境制约、安全制约的行业。煤炭工业的发展不能以破坏环境为代价，决不能走先发展后治理的老路，必须坚持煤炭工业良性健康发展和生态良性循环、协调统一的思路。此外，我国煤矿的安全生产形势十分严峻，死亡人数大大高于其他主要产煤国家，严重影响了煤炭工业的健康发展和社会的稳定。强化煤矿安全监察和管理，建立煤矿安全生产的保障机制和安全生产的长效机制是煤炭工业健康发展的必然选择。
　　总的说来，煤矿文化不同于其他任何以获取商业利润为最终目标的社会团体文化。煤矿文化的产生是限制在社会主义初级阶段这一特定条件下的，是有着特殊使命的文化。它必须根据自身特点和商业行为来铸造具有鲜明个性的行业性文化。
　　
　　建设：一揽子不如有重点
　　针对当前煤炭企业文化建设中存在的主要问题，要使建设能行之有效，就要重点突出，有所为，有所不为。
　　创建煤矿安全文化建设先进的安全文化，是解决当今煤矿安全问题、实现煤矿长治久安的有效途径。安全文化最重要的内涵包括两点：一是创造安全的工作环境，二是培养员工作出正确的安全决定的能力。 要跳出传统管理的圈子，把安全放在文化的大视野中去研究，通过在企业构建一种先进的、科学的安全文化，借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。此外，企业应该建立一套严格而完整的安全责任制体系，将安全指标纳入干部业绩考核、资产经营责任制、精神文明建设、质量效益年活动和新型工业化考核体系，把员工的经济收入与安全生产直接挂钩，安全超控制指标的要取消干部提拔、风险年薪和各种奖励资格。同时，在安全监督检查上引入市场机制和全程监控。此外，煤炭企业要树立危机意识，将危机管理纳入企业的文化体系。对危机，煤炭企业应该未雨绸缪，从危机的预防、危机的确认、危机的控制和危机的化解四方面创建企业的危机管理系统，以应对随时可能出现的不可控因素。
　　倡导以人为本理念人本文化即以人为本，重视人的主观能动性。 煤炭企业在搞好安全生产的同时，还应该选择适合自身发展的人本管理模式，不盲目追赶潮流。要将人本管理思想有机融入安全生产和矿井的质量标准化建设中，善待员工，关心职工的疾苦，多从他们的利益出发去想问题、办事情，缓解他们工作和生活的压力，坚决摒弃以罚代管的做法。此外，管理者的思维要从内心深处尊重员工的民主权利和首创精神，创建能够促进员工奋发向上的环境，鼓励员工参与企业改进的积极性、创造性，使他们在这个环境中能体会到自我实现的成就感、自尊感、归属感。同时贯彻改革用人机制，激发员工的进取心和责任感，给每人以自信。
　　强化责任感意识煤炭企业尤其需要树立起员工对企业的责任感、企业对员工的责任感及企业对社会的责任感。员工应该以通过提升自己工作动力的形式，来激活自己的自信心和承受能力，在工作中充分发挥积极性、自觉性、创造性，承担更多的工作任务。公司也要对员工负责，通过激励机制激励员工对企业的忠诚和责任感，包括提高福利待遇；增强员工对公司以及相关政策的认同；满足个人发展等。企业在发展过程中，还应当注意经济效益与社会效益的平衡，抵制资源浪费，为建设节能社会作贡献。
　　渗透创新和节约意识对煤炭企业来说，一是要充分发挥现有煤炭资源的最大潜能, 为企业带来更大的收益；二是随着煤炭资源的逐步枯竭，要解决“明天的早餐在那里”的问题。这需要企业充分解放思想，走出过去传统狭义的思考空间和活动领域，靠科技进步，面向市场要求，调控煤炭资源的最佳耗竭率，居安思危，杜绝短期行为，改变靠煤吃煤的僵化观念，使煤矿的发展既满足当代人的需求，又不对后代人对资源和环境的需要构成威胁。在矿井设计当中注意资源的合理开发利用，保持适量的储采比，在矿井达到一定开采强度的基础上，能够保证足够长的矿井服务年限；珍惜资源，提高回收率；加强资源的综合利用，如矿井水的回用和煤泥、煤矸石的综合利用等。
　　与经营特点相结合同是煤矿企业， 企业文化会有明显的区别。企业文化建设必须是一个“高层主导，中层发挥，基本认同”的过程。企业高层决定企业的方向，同样也决定企业采取怎样的方式和途径去实现各种目标。必须发挥企业员工尤其是中层骨干的积极性、创造性。企业文化是否有效、真正成型，则是员工认可、完善的过程。
　　煤炭企业文化的形成与建设需要一定的时间积累，任重而道远。对于煤炭企业来讲，最好的措施莫过于将企业的“硬件”和企业文化、管理者的思想和员工行为方式这些“软件”进行有效整合，以期在企业内部各个层次建立起在整体上能够有效配合的企业文化体系。
　　（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所实习研究员）
　　（责任编辑：郝幸田）