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摘 要: 工程预结算编制的合理性、可靠性及准确性对工程项目产生重要影响，作为具体实施工程预结算工作的编制人员，要不断学习，提高业务水平和工作能力，以严谨的工作态度确保工程预结算编制的有效性。文章首先阐述加强工程预结算编制的重要性, 然后分析影响工程预结算编制质量的因素, 浅谈如何提高工程预结算的编制质量, 达到有效控制工程造价的目的。
关键词：预结算；编制质量；工程量计算Abstract:The rationality, reliability and accuracy of engineering budgeting has an important effect on the project, as the staff implementing engineering pre clearing work, to keep learning, to improve the business level and work ability, to strict working attitude and ensure the effectiveness of the project pre settlement system. This article first elaborates the importance of strengthening engineering budgeting, then analyzes the factors influencing the quality of engineering budgeting, how to improve the quality of the preparation pre settlement project, to achieve effective control of the cost of project objective.
Keywords: pre settlement compilation quality; engineering calculation;
中圖分类号：E951 文献标识码：A 文章编码
1 前言
工程预算是反映建设工程经济价值的预测; 而工程结算是工程设计施工实施后,反映工程技术经济指标的价值, 也是决定工程造价的最后一个关键环节。加强工程预结算的动态管理和提高编制质量，对提高企业效益和社会效益等有重大意义, 这就要求预结算人员必须做到系统、完整、准确、明了的原则, 这也是关乎建设单位和施工单位经济利益的问题。
2 影响工程预结算编制质量的因素
2.1工程预算的编制
工程预算编制结果的准确性受诸多客观条件和主观条件的制约, 影响因素包括以下几个方面。
（1）工程阶段性
目前, 建设工程仍存在边设计边施工的现象, 在施工图不完整的基础上进行工程预算编制, 对工程技术经济指标的准确性难以控制。另一方面, 在工程量清单计价模式下,针对招投标工程, 工程预算是在设计阶段工程施工前编制的, 设计图纸与施工图纸内容存在的差异性导致工程预算缺乏可预见性。
（2）工程变更
工程变更包括现场签证和设计修改与变更, 是在施工期间才发生的。根据工程施工所面对的各种客观条件和实际情况,为更好的完成工程项目而作出适当的设计修改与变更和施工措施调整。这也是由工程阶段性决定的因素之一, 导致工程预算受不可预见的工程变更的影响。
（3）施工工艺
在工程实施期间, 因应工程施工环境的变化、施工难度加大和施工技术的革新, 施工方案随之变化, 而施工工艺则可能采用新方法、新工艺、新措施致使影响工程预算。
（4）工程量计算
工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，直接影响工程直接费及工程造价的准确性。因此，工程量计算要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容，我认为计算工程量时应注意：
1）熟悉施工图纸
施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，方能准、全、快地编制预算。可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键。施工图纸标示的各种不同的构造、大小、尺寸的建筑构件提供了计算每一个工程项目数量的数据，图纸各尺寸的关系，必须理解得一清二楚，这是保证准确计算工程量的先决条件。但有些人为了加快预算的编制速度，对熟悉图纸不重视，编制预算草率识图，以至图纸中的基本内容还不清楚，就匆忙开始编制预算，经常发生计算后面项目的工程量时，发现前面已计算完的工程量有错误，于是回过头来又进行修正，速度反而慢了。因此，只有熟悉施工图纸，才能了解设计意图和工程全貌，为预算合理列项和准确计算工程量提供有利条件。
2）严格按工程量计算规则计算工程量
工程量计算必须有统一尺度，这就是定额规定的计算规则，否则一人一把号，各吹各的调，就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映建筑工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。例如墙体工程中计算砖墙面积时，墙体高度的取定，很多预算人员在墙体高度取定时较混乱，主要就是对工程量计算规则不熟悉，外墙与内墙、平屋面与坡屋面、现浇板与顶制板都有区别。
2.2工程结算的编制
工程结算是按合法的竣工图和相关资料、招标投标文件、计价依据文件和价格信息文件等编制而成。工程结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改与变更、工程洽商、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、国家政策性调价等实际发生费用。但在施工过程中存在的问题, 未能正确反映工程实际发生情况, 影响结算编制质量,进而影响工程造价的技术经济指标。
（1）合同的执行情况
订立合同时, 没有把涉及工程经济利益的可能发生的纠纷列明解决办法; 或者合同原意模糊, 容易引起歧义, 阴阳合同, 导致合同执行力度不够, 在工程结算时必须经过双方商讨共识, 寻求合理的结算方案。
（2）结算资料的完整性
工程结算资料, 一般包括结算书、招投标文件、施工图纸和竣工图纸, 工程变更证明文件等。在这里影响最大的是工程变更证明文件的完整性。现在, 很多建设工程为了保证施工进度, 对变更工程是先施工后签证。而施工单位补办相关证明文件时往往遇上困难, 施工当期准备的资料不充分、签证项目或者签章情况不完整等, 都影响工程结算编制的准确性。
3 提高工程预结算的编制质量
3.1提高工程预算的编制质量
（1）做好准备工作
要广泛搜集、准备种资料, 包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集; 调查施工环境,拟定施工组织设计, 做好施工技术的研究;通过工程造价管理部门, 了解及收集现行的工程计价依据, 包括建设工程综合定额、取费文件、统一的工程量计算规则、地区性材料指导价等, 确定编制方法。
（2）施工与预算有机结合
在计算工程量及套用定额单价前, 必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及附注, 对定额中包括什么及不包含什么要心中有数, 学习定额问题解答,了解定额子目分项步骤, 熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸, 尤其是总平面布置图, 了解工程全貌, 做到心中一盘棋。
（3）提高工程的可预见性
前面我们谈到工程预算因其不可预见性而影响编制质量的准确性, 包括工程阶段性、人材机价格、工程变更、施工技术和施工周期及难度等。此外, 通过不断总结经验, 在编制工程预算时考虑不可预见费用及合理确定单价, 有利于缩小工程预算和工程结算的差距。
3.2有效编制工程结算
（1）加强合同管理
施工合同的内容应尽可能考虑周详,措词严谨, 权利和义务明确, 做到平等、互利的原则, 并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法, 为工程结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。在施工过程中, 全面跟进工程, 贯彻合同内容和施工范围。
（2）做好资料收集和整理
第一, 做好图纸会审记录, 了解工程特点和设计意图, 对施工疑难问题逐一解决,这往往修改了原施工图纸, 所以是工程变更的第一手证明文件。第二, 根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案, 考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法, 对涉及工程结算或索赔的施工做法更应详细制定, 这些均有可能成为工程变更的依据。
4 结语
如果要提高工程预算的编制质量和有效编制工程结算, 工程预结算人员必须熟悉建设工程施工技术规范、规程、标准图集以及设计施工竣工阶段的图纸, 并且有一定的施工技术知识, 才能做到精益求精, 有条不紊, 以严谨的工作态度精确地做出一个合理的工程预结算；工程预结算人员还应不断提高业务素质和思想素质, 不断总结经验, 牢牢树立起为工程服务的敬业精神, 严格把关, 努力维护国家利益和保护施工企业合法权益。只有这样, 工程造价才能得到合理地确定。
关键词：预结算；编制质量；工程量计算Abstract:The rationality, reliability and accuracy of engineering budgeting has an important effect on the project, as the staff implementing engineering pre clearing work, to keep learning, to improve the business level and work ability, to strict working attitude and ensure the effectiveness of the project pre settlement system. This article first elaborates the importance of strengthening engineering budgeting, then analyzes the factors influencing the quality of engineering budgeting, how to improve the quality of the preparation pre settlement project, to achieve effective control of the cost of project objective.
Keywords: pre settlement compilation quality; engineering calculation;
中圖分类号：E951 文献标识码：A 文章编码
1 前言
工程预算是反映建设工程经济价值的预测; 而工程结算是工程设计施工实施后,反映工程技术经济指标的价值, 也是决定工程造价的最后一个关键环节。加强工程预结算的动态管理和提高编制质量，对提高企业效益和社会效益等有重大意义, 这就要求预结算人员必须做到系统、完整、准确、明了的原则, 这也是关乎建设单位和施工单位经济利益的问题。
2 影响工程预结算编制质量的因素
2.1工程预算的编制
工程预算编制结果的准确性受诸多客观条件和主观条件的制约, 影响因素包括以下几个方面。
（1）工程阶段性
目前, 建设工程仍存在边设计边施工的现象, 在施工图不完整的基础上进行工程预算编制, 对工程技术经济指标的准确性难以控制。另一方面, 在工程量清单计价模式下,针对招投标工程, 工程预算是在设计阶段工程施工前编制的, 设计图纸与施工图纸内容存在的差异性导致工程预算缺乏可预见性。
（2）工程变更
工程变更包括现场签证和设计修改与变更, 是在施工期间才发生的。根据工程施工所面对的各种客观条件和实际情况,为更好的完成工程项目而作出适当的设计修改与变更和施工措施调整。这也是由工程阶段性决定的因素之一, 导致工程预算受不可预见的工程变更的影响。
（3）施工工艺
在工程实施期间, 因应工程施工环境的变化、施工难度加大和施工技术的革新, 施工方案随之变化, 而施工工艺则可能采用新方法、新工艺、新措施致使影响工程预算。
（4）工程量计算
工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，直接影响工程直接费及工程造价的准确性。因此，工程量计算要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容，我认为计算工程量时应注意：
1）熟悉施工图纸
施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，方能准、全、快地编制预算。可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键。施工图纸标示的各种不同的构造、大小、尺寸的建筑构件提供了计算每一个工程项目数量的数据，图纸各尺寸的关系，必须理解得一清二楚，这是保证准确计算工程量的先决条件。但有些人为了加快预算的编制速度，对熟悉图纸不重视，编制预算草率识图，以至图纸中的基本内容还不清楚，就匆忙开始编制预算，经常发生计算后面项目的工程量时，发现前面已计算完的工程量有错误，于是回过头来又进行修正，速度反而慢了。因此，只有熟悉施工图纸，才能了解设计意图和工程全貌，为预算合理列项和准确计算工程量提供有利条件。
2）严格按工程量计算规则计算工程量
工程量计算必须有统一尺度，这就是定额规定的计算规则，否则一人一把号，各吹各的调，就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映建筑工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。例如墙体工程中计算砖墙面积时，墙体高度的取定，很多预算人员在墙体高度取定时较混乱，主要就是对工程量计算规则不熟悉，外墙与内墙、平屋面与坡屋面、现浇板与顶制板都有区别。
2.2工程结算的编制
工程结算是按合法的竣工图和相关资料、招标投标文件、计价依据文件和价格信息文件等编制而成。工程结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改与变更、工程洽商、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、国家政策性调价等实际发生费用。但在施工过程中存在的问题, 未能正确反映工程实际发生情况, 影响结算编制质量,进而影响工程造价的技术经济指标。
（1）合同的执行情况
订立合同时, 没有把涉及工程经济利益的可能发生的纠纷列明解决办法; 或者合同原意模糊, 容易引起歧义, 阴阳合同, 导致合同执行力度不够, 在工程结算时必须经过双方商讨共识, 寻求合理的结算方案。
（2）结算资料的完整性
工程结算资料, 一般包括结算书、招投标文件、施工图纸和竣工图纸, 工程变更证明文件等。在这里影响最大的是工程变更证明文件的完整性。现在, 很多建设工程为了保证施工进度, 对变更工程是先施工后签证。而施工单位补办相关证明文件时往往遇上困难, 施工当期准备的资料不充分、签证项目或者签章情况不完整等, 都影响工程结算编制的准确性。
3 提高工程预结算的编制质量
3.1提高工程预算的编制质量
（1）做好准备工作
要广泛搜集、准备种资料, 包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集; 调查施工环境,拟定施工组织设计, 做好施工技术的研究;通过工程造价管理部门, 了解及收集现行的工程计价依据, 包括建设工程综合定额、取费文件、统一的工程量计算规则、地区性材料指导价等, 确定编制方法。
（2）施工与预算有机结合
在计算工程量及套用定额单价前, 必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及附注, 对定额中包括什么及不包含什么要心中有数, 学习定额问题解答,了解定额子目分项步骤, 熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸, 尤其是总平面布置图, 了解工程全貌, 做到心中一盘棋。
（3）提高工程的可预见性
前面我们谈到工程预算因其不可预见性而影响编制质量的准确性, 包括工程阶段性、人材机价格、工程变更、施工技术和施工周期及难度等。此外, 通过不断总结经验, 在编制工程预算时考虑不可预见费用及合理确定单价, 有利于缩小工程预算和工程结算的差距。
3.2有效编制工程结算
（1）加强合同管理
施工合同的内容应尽可能考虑周详,措词严谨, 权利和义务明确, 做到平等、互利的原则, 并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法, 为工程结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。在施工过程中, 全面跟进工程, 贯彻合同内容和施工范围。
（2）做好资料收集和整理
第一, 做好图纸会审记录, 了解工程特点和设计意图, 对施工疑难问题逐一解决,这往往修改了原施工图纸, 所以是工程变更的第一手证明文件。第二, 根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案, 考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法, 对涉及工程结算或索赔的施工做法更应详细制定, 这些均有可能成为工程变更的依据。
4 结语
如果要提高工程预算的编制质量和有效编制工程结算, 工程预结算人员必须熟悉建设工程施工技术规范、规程、标准图集以及设计施工竣工阶段的图纸, 并且有一定的施工技术知识, 才能做到精益求精, 有条不紊, 以严谨的工作态度精确地做出一个合理的工程预结算；工程预结算人员还应不断提高业务素质和思想素质, 不断总结经验, 牢牢树立起为工程服务的敬业精神, 严格把关, 努力维护国家利益和保护施工企业合法权益。只有这样, 工程造价才能得到合理地确定。