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由于消防监督管理者和被监督管理者双方所拥有的消防知识不同，所处的环境、位置不同，导致了其对消防问题的认识存在某些差距。首先，双方在对消防知识的占有上是不对等的，且被监督管理者对火灾的预防缺乏应有的重视。其次，目前的消防监督管理手段尚不能完全消除火灾隐患，被监督者对此却缺乏认识。第三，由于建筑和人们行为的复杂性、多样性及差异，导致对可能发生火灾的预测认识各不相同，消防安全只是一种相对的状态。监督者和被监督者对此问题认识上存在某些差距。