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实施西部大开发战略以来,随着我国内陆省份经济发展的不断深入,很多内陆省份的经济和民生都得到了极大的改善。但是在经济发展取得巨大成就的同时,我国内陆经济发展仍然面临区域经济发展不平衡的局面,尤其是像四川这样的西部经济高地,存在着省会一城独大和其他城市发展平庸的现状,在这种情况下,盘活非省会城市和打破二级城市发展不突出的现状成为解决区域发展不平衡的重中之重。