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政策性征税与国库性征税不同,它的首要目标是推行某种政策。政策性征税带有行政制约的特征,正是因为如此,明确政策性征税是否属于宪法上所规定的征税概念这一问题,是区分政策性征税与其他行政制约等政策性手段,从而选择约束政策性财政手段使用方式的一项基础性工作。政策性征税在特征上具有侵害基本权的危险,所以对其不能完全肯定。因此,可以将保持征税的基本特征、正当的基本权侵害、正当的公平性侵害作为使用政策性征税的约束标准。