安全文化是安全生产在人的思想观念和意识形态领域的综合反映,是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化,是安全生产的有力保证,是体现“关爱生命、安全发展”主题、促进社会主义和谐社会建设的基础工程。它坚持以人为本,以文化为载体,通过文化的渗透,提高人的安全价值观,规范人的行为。所以,煤矿企业加强安全文化建设、促进安全生产工作,意义重大而深远。而进行独具特色的安全文化建设,是煤炭行业适应新形势发展需要而倡导的新的安全管理思想和管理模式,是现阶段加强煤炭企业安全管理的重要内容和有效载体,对于提高职工安全素质、增强矿井抗灾防灾能力,避免和遏制事故发生,实现矿井安全发展有着十分重要的意义。因此,安全文化建设在煤矿安全生产中占据着重要地位和作用,应当突出“四个抓手”,建设安全文化。
　　
　　抓传播,营造安全文化建设的浓厚氛围
　　
　　煤炭企业安全文化是煤炭企业在长期的生产经营工作实践中,坚持以人为本的安全发展观,以安全生产为目标,以先进的科学技术为手段,所创造的一切企业安全物质财富和精神财富。它不但包括为保护职工在生产经营活动中身心健康的物质条件和作业环境,也包括职工的安全意识、价值观念及管理机制所反映的行为规范等精神因素。它的内容可分为精神安全文化和物质安全文化。其核心是职工的安全价值观,目的是通过安全宣传教育、文化艺术感化、安全生产理论探讨等形式,对职工进行安全文化渗透,以唤起大家的安全生产意识,不断增强搞好安全生产的自觉性和主动性,进一步实现职工安全素质的提高。建设安全文化,首先要抓好安全文化的传播,广泛宣传其内涵、意义与目的,深入灌输其理念、体系、模式等,营造安全文化建设的浓厚氛围,增加干部职工的理解、接受与参与。可以突出针对性,根据不同人群的不同特点,因人而异,因实制宜,讲求效果,抓好群体传播;可以突出艺术性,采取悬挂牌板、标语、横幅,举办事故案例图片展或漫画展,以图文并茂的形式,抓好视觉传播;可以突出生动性,开辟广播、电视专题栏目,开设访谈、讲解、故事会等不同板块,以灵活多变的方式,抓好声讯传播;可以突出趣味性,开展演讲、演出、猜谜、竞赛、擂台赛等,以饶有趣味的模式,抓好载体传播;可以突出创新性,引导职工自发设置网页,进行网络安全互动游戏、对话或设计,开设网络安全栏目,抓好网络传播;可以突出实效性,根据不同时期安全生产形势的实际需求,不断调整安全文化建设重点,围绕重点内容,抓好机动传播,着力构建安全文化传播的声、讯、空全方位网络体系。
　　
　　抓领导,提供安全文化建设的组织保证
　　
　　安全文化建设作为一项人命关天的“平安”工程,它的成败与否关键在领导,基础在群众,只有领导干部和管理阶层的安全意识增强了、安全观念更新了,才能真正担当起安全教育与安全管理的责任。因此,必须建立起党政一把手牵头挂帅的安全文化建设领导小组,详细分工,精细责任,统筹规划,分头实施,形成党政工团齐抓共管的良好工作格局,为安全文化建设提供强有力的组织保证。同时,要充分发挥各级组织在安全生产中的独特优势,深入开展群众性的安全监督检查活动,进一步夯实安全生产基础,筑牢安全生产立体防线。对于各级安全管理人员来说,在思想认识上,要真正树立“安全为天、生命至上”、“安全第一、生产第二”的思想,做到安全为了生产,生产必须安全。在资金投入上,要重点加强安全文化的基础设施建设,通过提高煤矿企业的安全装备水平,为精神安全文化提供必要的物质支持和保障。在规章制度上,要建立健全安全管理的一系列法律、法规和制度,进一步完善运作机制,狠抓制度落实,努力强化制度的约束力,创造良好的企业安全生产秩序。在此基础上,应当不断完善安全文化监督、管理、考核体系,引入精细化管理理念,逐步将安全文化建设纳入精细化管理范畴,按照分支工作的轻重缓急,整合成适应煤炭企业实际的特有模式,有组织、有计划、有方向的进行。抓好安全文化建设的组织领导,不仅要抓作用发挥与常规工作,还要抓规划、计划、统筹领导的精细化,抓安全文化建设的特色与模式,才能真正为安全文化建设掌舵领航,推动安全文化建设的科学发展。
　　
　　抓细胞,强化安全文化建设的基础力量
　　
　　安全文化建设的对象是人,它的建设成果最终要体现在每一个职工身上。可以说,职工是安全文化建设的主要人群,是安全文化建设的推进细胞。因此,要把增强职工的安全生产意识、提高职工的安全生产技能作为安全文化建设的中心工作来抓,使职工自觉融入安全文化建设之中,规范言行,安全生产。要严格职工安全学习,深入灌输安全法律、法规、常识“三大规程”等,采取寓教于乐的方式,牢固安全意识,增强安全文化素质。要提高安全培训质量,坚持常规培训为主的原则,按照缺什么补什么的原则,根据各个工种职工安全技能的掌握状况,制定培训计划,完善培训机制,狠抓培训措施落实,因地制宜,因人施教,按岗培训,按需培训,避免重复性与盲目性,保证培训质量。要坚持警钟长鸣的原则,不断线地开展岗位练兵、技术比武、安全生产竞赛活动,积极开展安全警示教育和四级安全培训考核。尤其要对安全生产中带有普遍性、倾向性的突出问题,选好教材,树好靶子,通过事故案例教育活动,使广大职工轮流接受教育,引导他们剖析事故案例,从中吸取血的教训;让“三违”人员现身说法,讲述他们的亲身经历,剖析违章造成的后果和损失;让伤残人员现身说教,深刻分析事故产生的根源,深刻解说安全生产的必要性、重要性和紧迫性;将事故案例分类造册,分发到班组,让事故案例警钟长鸣,使类似事故不再重现。从而,达到引起重视、防患未然、安全生产的目的,使安全文化建设拥有强硬的基础力量。
　　
　　抓治理,推动安全文化建设的长足发展
　　
　　开展煤炭企业安全文化建设是一项庞大的系统工程,涉及到企业生产经营活动的方方面面。为此,我们要多管齐下,综合治理。要坚持标本兼治的原则,重点整治矿区工作生活环境,地面区域要突出园林化生态建设重点,井下区域要突出工厂化建设重点,通过开展文明煤矿创建、准军事化管理、学习型企业创建、质量标准化建设等,使矿容矿貌、队容队貌得到彻底改观,激励人们进行安全文化建设的热情和激情。重点整治落后的生产工艺和生产方式,通过加大安全科技投入,补还安全欠帐,改造老设备,革新旧工艺,着力提高安全装备水平和综合机械化程度,降低煤矿事故的发生率和伤亡率。重点开展隐患排查治理,通过现代化高新科技的投入使用,更好地预测、预防煤炭生产中存在的安全隐患,及早发现、及早解决,将事故消灭在萌芽状态,竭心尽力地为煤矿作业人员创造良好的工作生活环境。同时,要特别抓好贯彻落实安全生产规章制度的治理,展开安全整治、监督检查、“零点行动”攻势,要求干部职工遵章守纪,依法生产,杜绝“三违”;抓好现场安全管理的治理,加大安全基础设施投入,确保机械设备安全运行,督促职工安全操作,不断采用新设备、新工艺、新技术,大力革新改良,减少或避免不安全因素,推动安全文化建设的长足发展。
　　总之,安全文化是提高安全监管力量的软手段和软实力,旨在通过安全物质文化在精神文化领域的沉淀升华,反过来影响安全物质文化建设,为塑造本质安全型企业提供文化约束力。只要煤炭企业能够结合实际,突出“四个抓手”,必然能夠推动安全文化建设工作,使其最终跨入以人为本、全面协调、可持续发展轨道,为构架本质安全型企业奠定基础。
　　(作者单位:陕西陕煤铜川矿业公司直属工委)