论文部分内容阅读
【摘要】随着企业管理水平的提高，内部控制体系已经成为管理体系的重要组成部分，在现代企业发展过程中具有举足轻重的作用，它不仅能够提高企业经营管理水平，还能构建起一个有效的风险防范体系，有效的预防企业经营管理中的各种风险，提升企业的市场竞争力。本文根据现有的研究资料阐述了内部控制体系建设中存在的问题，提出了提高内部控制体系水平的一些对策建议，以期能够对企业内部控制体系建设提供一个帮助和启示。
【关键词】内部控制 企业 风险管理
内部控制是现代企业管理的重要策略，企业内部控制体系的主要目的是保证了会计信息的真实性、资产合理运转和提高企业经营管理水平。最近几年，随着先进企业管理思想和管理模式的引进，国内企业开始重视内部控制体系建设，通过内部控制建立了比较完善的内部控制体系，但是与发达国家企业内部控制体系相比，国内企业在内部控制体系建设上还存在不少的问题，这不仅影响到企业的财务管理工作，对企业的经营管理和市场竞争也造成了很大的影响，如何在解决这些问题的基础上提高内部控制水平，是企业在发展过程中必须解决的一个问题。
一、企业内部控制体系建设中存在的一些问题
国内企业受到传统的企业管理思维等方面的影响，在内部控制体系建设还停留在表面层次上，导致内部控制体系建设中出现了不少的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：
（一）控制环境不协调
所谓的控制环境是指企业在内部控制体系建设中所处的环境，包括管理环境、经营环境、人文环境等等。企业控制环境不协调主要是员工主动参与和接受内部管理的积极性不强，员工的内部控制思想培养周期长、见效慢，受到传统的经济管理模式影响比较明显，多数企业当中、尤其是国有企业当中还存在浓厚的行政管理氛围。在内部控制环境中，管理者处于决策制定地位，而员工只能被动的接受。大部分员工不能积极主动的参与到内部控制体系建设中，可以说他们的职业道德素质和价值观还无法适应内部控制体系的建设需要。
（二）风险评估机制不健全
风险评估机制是内部控制体系建设的核心内容，然而国内很多企业还没有重视起内外风险评估机制的构建，导致管理人员制定不符合企业发展需要的目标，或者对经营管理中的一些因素未能充分考虑，导致企业在经营管理中陷入困境。但是随着市场经济的发展，企业所处的内部环境和外部环境也在不断变化，各种风险可以说是千变万化、蜂拥而来，这种情况下不仅会浪费宝贵的经营资料，还让企业在经营决策中失误的风险不断增大，给企业经营管理埋下了较大的风险隐患，最终会影响到企业的生产经营，甚至会被激烈的市场竞争所淘汰。
（三）控制活动的随机性增大
国内企业在经营管理当中，很多企业还没有建立起完善的管理策略和可行性的管理程序，也没有与之相适应的管理办法和程序，这也就无法形成行之有效的内部控制策略。针对企业在经营管理中遇到的各种风险，企业没有一个有效的应对手段，各种市场变化因素对企业经营管理的影响逐步增大，在激烈的市场竞争中企业只能被动的接受竞争。在企业的经营管理者虽然能够采取一些控制措施，这些控制错大多是被动实施，缺乏主动性和可操作性，控制活动的随机性增大，制约了控制措施作用的发挥，甚至根本无法发挥控制作用。
（四）监管机制形同虚设
监管机制是内部控制体系的重要措施，也是保证各项内部控制措施能够落实到位的有效措施。但是企业没有形成系统的完整的监督机制和约束机制，表现为监管力度不到位，评估和考核不够标准化或忽略评估和考核。监管层次和责、权、利不清；各种监督中发现的内部控制的缺失不及时向上级呈报。即便是一些企业能够建立起比较完善的监管机制，由于执行不到位，这些监管措施实际上也是形同虚设，很难起到监督、督促、预防等作用。
二、提高内部控制体系水平的措施
针对企业内部控制体系建设中存在的问题，企业应该积极采取针对性的措施，切实解决这些问题对企业发展的影响，只有这样才能提高内部控制体系水平。具体来说应该注意以下几点：
（一）优化和完善内部控制环境
内部控制环境可以说是进行内部控制体系建设的前提和基础，在这一方面企业的领导者要充分意识到内部控制体系建设对企业发展的重要意义，自觉提高自身的内部控制体系建设的意识，在内部控制体系建设中起到应有的领导带动作用。此外，企业要加强职工的内部控制培训，通过培训让广大职工认识到内部控制体系对企业的重要作用，了解执行内部控制措施对自身的意义，自觉将自身的工作和发展与企业内部控制制度建设相协调，遵守各项内部控制制度、规定。同时，企业要真正建立现代企业管理思想，将内部控制体系建设提升到战略的高度，在统一企业领导与广大职工的思想，净化企业内部思想环境，清理管理制度中与内部控制要求不符合的项目，通过优化和完善内部控制环境为内部控制体系建设奠定良好的基础。企业的领导者在内控制度当中还应该以身作则，严格贯彻执行各项内控措施，保证各项措施能够落实到位，在日常工作当中适当的向内控制度建设倾斜，多倾听一些管理负责人对财务内控制度实施情况的汇报，掌握企业真实的内控现状，制定更加完善的、科学的内控措施。
（二）构建健全的风险评估机制
风险评估机制主要分为两个方面，也就是经营管理风险评估和财务管理风险评估，一方面企业应该将经营管理的方方面面，尽最大可能的纳入到内控体系当中，使企业的各项经济活动都能在内控体系的掌控当中，构建起健全的经营风险预警机制，针对企业经营管理中的各种措施，在出台之前由风险评估人员对措施的风险性进行评估，保证各项措施的科学性。同时也可以对外部所处环境的风险进行预测和评估，预测企业可能会给企业的经营管理造成的影响，为企业出台应对策略提供理论指导。另一方面，要强调财务内控的风险预警，也是要做好重点环节、重点内容的控制。首先，企业应该将资金作为主要控制点，严格监督资金的调度、使用和分配，防治资金体外循环。其次，严格控制企业经营管理当中的各项费用支出，防止出现成本费用超支的现象。最后，企业要严格控制财务权力的使用，对企业经营管理中的经济管理者的权力进行有效的监控，防治徇私舞弊等现象的发生。 （三）要努力减少控制行为的随机性
一方面，企业应该处理好空与被控之间的关系，企业应该在这对矛盾中间寻找一个平衡点。在控上企业应该强调控针对的是人，而是不是管理本身，控的目的是规范、约束，是针对管理当中可能出现的徇私舞弊、违法乱纪的行为，是为了减少企业的财产损失。在现代企业管理当中，内控制度是一个不可缺少的环节，控是企业发展所需。企业的管理人员不应该将控当做是一种压力，而是当做对工作的鞭策。而在内控措施上，企业管理者应该从人的约束开始，强调对管理权力的限制，把握好管理的主要目标，善于掌握管理中细节信息。而管理人员要真正将自己置于被控的地位，把握好自己的行为，主动减少工作中的失误，增强工作中的责任心，只有这样才能处理好控与被控之间的关系。另一方面，在内部控制上应该有详细的计划和完善的制度做支撑，企业应该制定完善的内部控制计划，配合企业的经营管理行为，针对经营管理中的措施采取针对性的内部控制举措，增强措施的针对性和实效性，避免因控制行为的随机性导致不能对经营管理进行有效的控制，减少随机性对企业发展的不良影响。
（四）要不断完善内部监管机制
在监管机制中企业应该将绩效考核制度作为核心内容，在绩效考核制度当中明确激励的形式、内容和标准，以及通过实施激励应该达到管理的目标。同时要严格禁止任何篡改财会资料的行为，保证财务管理资料的真实性，使财务管理部门能够利用这些资料为企业的经济活动进行和核算和监督，为经营管理提供决策依据。在监督机制处理流程上实现流程的系统化，也就是从审批、审核、签审流程的完整性，这样才能有效的保证对企业经营管理中的各种行为进行监督，保障业务合法、会计资料真实、财产物资安全。要根据企业内部各种经营与管理活动确定的流程、操作标准和原则，建立的各种管理策略、设立各个组织机构。要依据企业内部各个职能部门和人员（包括企业高层和中层管理人员）的责任、权限、工作范围、任务和要求，应设立自上而下的岗位责任标准。
总之，企业内部控制制度是一种有效的管理机制，是管理者对管理人员的一种有效的约束和制约，企业必须不断完善内控制度，构建起完善内部控制体系，只有这样才能发挥其在企业发展中的作用。
参考文献
[1]王文菁.对企业内控管理体系建设的思考[J].南方国土资源，2010（08）.
[2]刘镝，高洁琼.企业内控面临的问题与完善建议[J].中国集体经济，2010（24）.
[3]韩桂兰.林业企业内控管理制度的优化策略分析[J].吉林农业，2011（10）.
作者简介：王大勇（1976-），男，汉族，黑龙江人，中级会计师，现任职深圳房地产物业管理进修学院财务总监，研究方向：财务管理。
（责任编辑：晏文）
【关键词】内部控制 企业 风险管理
内部控制是现代企业管理的重要策略，企业内部控制体系的主要目的是保证了会计信息的真实性、资产合理运转和提高企业经营管理水平。最近几年，随着先进企业管理思想和管理模式的引进，国内企业开始重视内部控制体系建设，通过内部控制建立了比较完善的内部控制体系，但是与发达国家企业内部控制体系相比，国内企业在内部控制体系建设上还存在不少的问题，这不仅影响到企业的财务管理工作，对企业的经营管理和市场竞争也造成了很大的影响，如何在解决这些问题的基础上提高内部控制水平，是企业在发展过程中必须解决的一个问题。
一、企业内部控制体系建设中存在的一些问题
国内企业受到传统的企业管理思维等方面的影响，在内部控制体系建设还停留在表面层次上，导致内部控制体系建设中出现了不少的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：
（一）控制环境不协调
所谓的控制环境是指企业在内部控制体系建设中所处的环境，包括管理环境、经营环境、人文环境等等。企业控制环境不协调主要是员工主动参与和接受内部管理的积极性不强，员工的内部控制思想培养周期长、见效慢，受到传统的经济管理模式影响比较明显，多数企业当中、尤其是国有企业当中还存在浓厚的行政管理氛围。在内部控制环境中，管理者处于决策制定地位，而员工只能被动的接受。大部分员工不能积极主动的参与到内部控制体系建设中，可以说他们的职业道德素质和价值观还无法适应内部控制体系的建设需要。
（二）风险评估机制不健全
风险评估机制是内部控制体系建设的核心内容，然而国内很多企业还没有重视起内外风险评估机制的构建，导致管理人员制定不符合企业发展需要的目标，或者对经营管理中的一些因素未能充分考虑，导致企业在经营管理中陷入困境。但是随着市场经济的发展，企业所处的内部环境和外部环境也在不断变化，各种风险可以说是千变万化、蜂拥而来，这种情况下不仅会浪费宝贵的经营资料，还让企业在经营决策中失误的风险不断增大，给企业经营管理埋下了较大的风险隐患，最终会影响到企业的生产经营，甚至会被激烈的市场竞争所淘汰。
（三）控制活动的随机性增大
国内企业在经营管理当中，很多企业还没有建立起完善的管理策略和可行性的管理程序，也没有与之相适应的管理办法和程序，这也就无法形成行之有效的内部控制策略。针对企业在经营管理中遇到的各种风险，企业没有一个有效的应对手段，各种市场变化因素对企业经营管理的影响逐步增大，在激烈的市场竞争中企业只能被动的接受竞争。在企业的经营管理者虽然能够采取一些控制措施，这些控制错大多是被动实施，缺乏主动性和可操作性，控制活动的随机性增大，制约了控制措施作用的发挥，甚至根本无法发挥控制作用。
（四）监管机制形同虚设
监管机制是内部控制体系的重要措施，也是保证各项内部控制措施能够落实到位的有效措施。但是企业没有形成系统的完整的监督机制和约束机制，表现为监管力度不到位，评估和考核不够标准化或忽略评估和考核。监管层次和责、权、利不清；各种监督中发现的内部控制的缺失不及时向上级呈报。即便是一些企业能够建立起比较完善的监管机制，由于执行不到位，这些监管措施实际上也是形同虚设，很难起到监督、督促、预防等作用。
二、提高内部控制体系水平的措施
针对企业内部控制体系建设中存在的问题，企业应该积极采取针对性的措施，切实解决这些问题对企业发展的影响，只有这样才能提高内部控制体系水平。具体来说应该注意以下几点：
（一）优化和完善内部控制环境
内部控制环境可以说是进行内部控制体系建设的前提和基础，在这一方面企业的领导者要充分意识到内部控制体系建设对企业发展的重要意义，自觉提高自身的内部控制体系建设的意识，在内部控制体系建设中起到应有的领导带动作用。此外，企业要加强职工的内部控制培训，通过培训让广大职工认识到内部控制体系对企业的重要作用，了解执行内部控制措施对自身的意义，自觉将自身的工作和发展与企业内部控制制度建设相协调，遵守各项内部控制制度、规定。同时，企业要真正建立现代企业管理思想，将内部控制体系建设提升到战略的高度，在统一企业领导与广大职工的思想，净化企业内部思想环境，清理管理制度中与内部控制要求不符合的项目，通过优化和完善内部控制环境为内部控制体系建设奠定良好的基础。企业的领导者在内控制度当中还应该以身作则，严格贯彻执行各项内控措施，保证各项措施能够落实到位，在日常工作当中适当的向内控制度建设倾斜，多倾听一些管理负责人对财务内控制度实施情况的汇报，掌握企业真实的内控现状，制定更加完善的、科学的内控措施。
（二）构建健全的风险评估机制
风险评估机制主要分为两个方面，也就是经营管理风险评估和财务管理风险评估，一方面企业应该将经营管理的方方面面，尽最大可能的纳入到内控体系当中，使企业的各项经济活动都能在内控体系的掌控当中，构建起健全的经营风险预警机制，针对企业经营管理中的各种措施，在出台之前由风险评估人员对措施的风险性进行评估，保证各项措施的科学性。同时也可以对外部所处环境的风险进行预测和评估，预测企业可能会给企业的经营管理造成的影响，为企业出台应对策略提供理论指导。另一方面，要强调财务内控的风险预警，也是要做好重点环节、重点内容的控制。首先，企业应该将资金作为主要控制点，严格监督资金的调度、使用和分配，防治资金体外循环。其次，严格控制企业经营管理当中的各项费用支出，防止出现成本费用超支的现象。最后，企业要严格控制财务权力的使用，对企业经营管理中的经济管理者的权力进行有效的监控，防治徇私舞弊等现象的发生。 （三）要努力减少控制行为的随机性
一方面，企业应该处理好空与被控之间的关系，企业应该在这对矛盾中间寻找一个平衡点。在控上企业应该强调控针对的是人，而是不是管理本身，控的目的是规范、约束，是针对管理当中可能出现的徇私舞弊、违法乱纪的行为，是为了减少企业的财产损失。在现代企业管理当中，内控制度是一个不可缺少的环节，控是企业发展所需。企业的管理人员不应该将控当做是一种压力，而是当做对工作的鞭策。而在内控措施上，企业管理者应该从人的约束开始，强调对管理权力的限制，把握好管理的主要目标，善于掌握管理中细节信息。而管理人员要真正将自己置于被控的地位，把握好自己的行为，主动减少工作中的失误，增强工作中的责任心，只有这样才能处理好控与被控之间的关系。另一方面，在内部控制上应该有详细的计划和完善的制度做支撑，企业应该制定完善的内部控制计划，配合企业的经营管理行为，针对经营管理中的措施采取针对性的内部控制举措，增强措施的针对性和实效性，避免因控制行为的随机性导致不能对经营管理进行有效的控制，减少随机性对企业发展的不良影响。
（四）要不断完善内部监管机制
在监管机制中企业应该将绩效考核制度作为核心内容，在绩效考核制度当中明确激励的形式、内容和标准，以及通过实施激励应该达到管理的目标。同时要严格禁止任何篡改财会资料的行为，保证财务管理资料的真实性，使财务管理部门能够利用这些资料为企业的经济活动进行和核算和监督，为经营管理提供决策依据。在监督机制处理流程上实现流程的系统化，也就是从审批、审核、签审流程的完整性，这样才能有效的保证对企业经营管理中的各种行为进行监督，保障业务合法、会计资料真实、财产物资安全。要根据企业内部各种经营与管理活动确定的流程、操作标准和原则，建立的各种管理策略、设立各个组织机构。要依据企业内部各个职能部门和人员（包括企业高层和中层管理人员）的责任、权限、工作范围、任务和要求，应设立自上而下的岗位责任标准。
总之，企业内部控制制度是一种有效的管理机制，是管理者对管理人员的一种有效的约束和制约，企业必须不断完善内控制度，构建起完善内部控制体系，只有这样才能发挥其在企业发展中的作用。
参考文献
[1]王文菁.对企业内控管理体系建设的思考[J].南方国土资源，2010（08）.
[2]刘镝，高洁琼.企业内控面临的问题与完善建议[J].中国集体经济，2010（24）.
[3]韩桂兰.林业企业内控管理制度的优化策略分析[J].吉林农业，2011（10）.
作者简介：王大勇（1976-），男，汉族，黑龙江人，中级会计师，现任职深圳房地产物业管理进修学院财务总监，研究方向：财务管理。
（责任编辑：晏文）