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总分馆是公共图书馆建设发展趋势,也是完善公共文化服务的客观需要。2014年起,石家庄市图书馆开始县级分馆试点,至2016年上半年已有分馆13家。分馆的图书种类、读者借阅方式和进馆人次都得到较大改善。但也存在着财政政策局限、服务未下探至乡村分馆等问题。应从政府加大投入;统一投入、统一管理;市馆带县馆、县馆带乡镇分馆三方面进行改进。