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须把教育事业摆在优先发展的战略地位，真重视；必须把深化改革和加强管理作为推动教育事业发展的抓手，动真格；必须把落实责任作为推动教育事业发展的重要保障，真负责。”2010年12月29日，周口市委书记毛超峰在全市教育工作会议上掷地有声地说。周口市召开的这次全市教育工作会议规划了周口教育2011—2015年的发展蓝图。这5年，周口市会紧紧围绕省委书记卢展工提出的教育发展“钱从哪里来？人往哪里去？质量怎么保？学校怎么办？”4个问题，在以下6个方面着力解决困扰教育改革和发展的各种难题，奋力推动全市教育事业又好又快发展。
一是合理配置资源，促进教育公平，着力解决义务教育均衡发展问题。
为强力推进中小学布局调整，优化教育资源配置，周口市成立了以市长徐光为组长的中小学布局调整攻坚领导小组，出台了《周口市人民政府关于进一步推进中小学布局调整的意见》，制定了时间表和路线图：各县区今年6月底完成中小学布局调整规划。
据了解，该市中小学布局调整主要以收拢农村中小学布点和加快推进城镇学校扩容建设为两条主线，以建设标准化寄宿制学校为重点，健全城乡一体化的义务教育均衡发展机制。启动以强带弱计划，同一区域内强校、名校可采取合并、帮扶、设立分校、互派教师等形式，帮助薄弱学校和农村学校实现捆绑式发展，扩大优质资源效应，缩小城乡之间、校际之间的差别，力争到“十二五”末，全市基本建立和完善与经济社会发展相适应的中小学布局体系。
针对城镇中小学布局调整要重点解决学校数量不足、容量不够、布局不合理、发展不均衡、建设不配套的问题，该市规定每1万人区域内分别规划建设1所24班规模的小学和幼儿园，每2万人区域内建设1所24班规模的高中和初中。从2011年起，每个县（市）城区内每年要新建1所中学和小学，以缓解城镇学校“大班额”和入学难问题。
据记者了解，该市义务教育均衡发展的基本框架已初步成形。2011年初，周口市政府下发了《关于进一步推进中小学布局调整的意见》，明确了中小学布局调整的基本要求和目标任务，到2015年全市初中调整为448 所，比2010年增加15所，其中城区（城市、县城）118所，比2010年增加70 所；农村330 所，比2010年减少55 所。小学调整为1582所，比2010年减少2207所，其中城区225所，比2010年增加106所；农村1357所，比2010年减少2313所。农村建成寄宿制中心小学360所，并把今年定为中小学布局调整攻坚年，明确了市、县、乡政府主要领导为第一负责人，列出了时间表和路线图。
二是强力推进职业教育攻坚，着力解决提升职业教育水平低问题。
继续实施职业教育攻坚计划，加大职业教育投入，加快推进职业教育资源整合和职教園区建设步伐，重点加快中心城区职教园区和县级职教中心两个平台建设。到2015年，中心城区重点建设好1至3所在校生规模在1万人左右的高等职业技术学院。县级职教中心建设突出特色，办出亮点，与当地产业发展和产业集聚区建设紧密结合，力争2012年每县（市）建成1所在校生3000人以上的多功能、高质量、特色化的县级职教中心。全市建设好22所办学特色突出的优质中等职业学校。
三是启动学前教育三年行动计划。
为认真贯彻省政府下发的《河南省人民政府关于抓紧制订学前教育三年行动计划的通知》精神,市教育局及时召开了由各县市区教体局局长及有关人员参加的专题会议，成立了编制小组。经过认真调研、分析、汇总各县市区的规划草案并经省教育厅审核，制订出了《周口市学前教育三年行动计划》和《关于大力发展学前教育的意见》，并于7月7日市政府第65次常务会议研究通过。
根据《周口市人民政府关于进一步推进中小学布局调整意见的通知》精神，周口市制订了三年行动计划的分年度计划。三年全市共需新建幼儿园613所，其中公办幼儿园356所；改扩建幼儿园612所，其中公办幼儿园474所。新建、扩建幼儿园共需资金11亿元左右，其中政府需投资7个亿左右，每年每个县市区政府需投资2500万元左右。2011年全市需新建幼儿园188所，其中公办124所；改扩建幼儿园182所，其中公办幼儿园134所。
为推进农村学前教育试点建设工程，市教育局着力做好农村幼儿园规划建设。目前，全市农村幼儿园开工建设26个，其中西华县4所，沈丘县7所，郸城县4所，太康县3所，扶沟县4所，淮阳县4所。
四是加强教师培养培训，着力解决全面提高教师队伍素质的问题。
为把国家中长期教育改革和发展规划纲要落到实处， 3月9日，周口市政府下发了《关于做好教职工队伍清理整顿工作的实施方案》。长期来说，全市要建立长效的中小学教师补充机制，配齐配足教师；对教师实行动态化管理，建立教师合理有序的流动机制；根据实际需要适时调整编制，实现优质教师资源共享。按照“地方负责、分级管理”的要求和“政府投入为主、多渠道筹措经费”的原则，依法落实教师培训经费，各级培训经费不得低于工资总额的1.5%，并逐年增加，确保完成国培、省培、市培和校本培训计划。同时切实加强师德师风建设，规范教师从教行为。
五是构建保障机制，着力解决教育经费投入问题。
周口市政府下发了《关于进一步加强教育经费管理工作的意见》，旨在创新财政投入机制，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，逐渐增加教育投入，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，力争2012年达到4%。市、县（区）税务部门要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收城市教育费附加；同时，从2011年启征地方教育费附加。
六是深化教育改革，着力解决教育改革创新问题。
3月9日，在周口市2011年度教育工作会议上，该市把今年定为改革创新年，提出以改革创新为动力，促进教育事业科学发展。
该市对深化教育教学改革明确了具体的内容。会议下发了《关于强力推进义务教育课程改革的意见》，积极推进以学业成绩和综合素质评价为录取依据的中招改革实验区工作和应对新课程高考改革的实施方案，以全面推进素质教育的实施。
为深化人事制度改革，该市完善了教师管理体制，建立健全了教师编制补充长效机制，完善教师公开招聘办法，选拔优秀人才进入教师队伍。全面推进教师全员聘用制、校长聘任制和校长负责制、岗位目标责任制和校内结构工资制，建立分配激励机制，完善教师考核、职称评聘办法，充分调动教师工作的积极性。
该市教育局局长张继林说：“今年我们要狠抓落实，在全市教育系统掀起‘如何深化教育改革创新’学习讨论的新高潮，使全市教育系统广大教育工作者更加注重改革创新，更加注重协调发展，更加注重教育质量，更加注重为民惠民，努力推动我市教育事业又好又快发展。”
同时，该市将改变过去单纯的校长委派制，取消学校校长行政级别和行政化管理模式，加大民主选举力度，实行学校校长负责制，推进校长职级制和中小学校长竞聘上岗制度。深化教师职称制度改革，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师特点的中小学教师职称（职务）评定制度。进一步完善城镇教师支援农村和农村教师到城镇跟岗学习制度，鼓励和支持广大教师长期扎根农村任教。
总体看来，展望十年规划，教育事业任重道远。教育的改革和规划必须落实到每一件实实在在的事情上，落实到每一位受教育者身上，通过基层工作者一点一滴的努力才可最终促成教育大环境的实质性变化。
（责 编 再 澜）
一是合理配置资源，促进教育公平，着力解决义务教育均衡发展问题。
为强力推进中小学布局调整，优化教育资源配置，周口市成立了以市长徐光为组长的中小学布局调整攻坚领导小组，出台了《周口市人民政府关于进一步推进中小学布局调整的意见》，制定了时间表和路线图：各县区今年6月底完成中小学布局调整规划。
据了解，该市中小学布局调整主要以收拢农村中小学布点和加快推进城镇学校扩容建设为两条主线，以建设标准化寄宿制学校为重点，健全城乡一体化的义务教育均衡发展机制。启动以强带弱计划，同一区域内强校、名校可采取合并、帮扶、设立分校、互派教师等形式，帮助薄弱学校和农村学校实现捆绑式发展，扩大优质资源效应，缩小城乡之间、校际之间的差别，力争到“十二五”末，全市基本建立和完善与经济社会发展相适应的中小学布局体系。
针对城镇中小学布局调整要重点解决学校数量不足、容量不够、布局不合理、发展不均衡、建设不配套的问题，该市规定每1万人区域内分别规划建设1所24班规模的小学和幼儿园，每2万人区域内建设1所24班规模的高中和初中。从2011年起，每个县（市）城区内每年要新建1所中学和小学，以缓解城镇学校“大班额”和入学难问题。
据记者了解，该市义务教育均衡发展的基本框架已初步成形。2011年初，周口市政府下发了《关于进一步推进中小学布局调整的意见》，明确了中小学布局调整的基本要求和目标任务，到2015年全市初中调整为448 所，比2010年增加15所，其中城区（城市、县城）118所，比2010年增加70 所；农村330 所，比2010年减少55 所。小学调整为1582所，比2010年减少2207所，其中城区225所，比2010年增加106所；农村1357所，比2010年减少2313所。农村建成寄宿制中心小学360所，并把今年定为中小学布局调整攻坚年，明确了市、县、乡政府主要领导为第一负责人，列出了时间表和路线图。
二是强力推进职业教育攻坚，着力解决提升职业教育水平低问题。
继续实施职业教育攻坚计划，加大职业教育投入，加快推进职业教育资源整合和职教園区建设步伐，重点加快中心城区职教园区和县级职教中心两个平台建设。到2015年，中心城区重点建设好1至3所在校生规模在1万人左右的高等职业技术学院。县级职教中心建设突出特色，办出亮点，与当地产业发展和产业集聚区建设紧密结合，力争2012年每县（市）建成1所在校生3000人以上的多功能、高质量、特色化的县级职教中心。全市建设好22所办学特色突出的优质中等职业学校。
三是启动学前教育三年行动计划。
为认真贯彻省政府下发的《河南省人民政府关于抓紧制订学前教育三年行动计划的通知》精神,市教育局及时召开了由各县市区教体局局长及有关人员参加的专题会议，成立了编制小组。经过认真调研、分析、汇总各县市区的规划草案并经省教育厅审核，制订出了《周口市学前教育三年行动计划》和《关于大力发展学前教育的意见》，并于7月7日市政府第65次常务会议研究通过。
根据《周口市人民政府关于进一步推进中小学布局调整意见的通知》精神，周口市制订了三年行动计划的分年度计划。三年全市共需新建幼儿园613所，其中公办幼儿园356所；改扩建幼儿园612所，其中公办幼儿园474所。新建、扩建幼儿园共需资金11亿元左右，其中政府需投资7个亿左右，每年每个县市区政府需投资2500万元左右。2011年全市需新建幼儿园188所，其中公办124所；改扩建幼儿园182所，其中公办幼儿园134所。
为推进农村学前教育试点建设工程，市教育局着力做好农村幼儿园规划建设。目前，全市农村幼儿园开工建设26个，其中西华县4所，沈丘县7所，郸城县4所，太康县3所，扶沟县4所，淮阳县4所。
四是加强教师培养培训，着力解决全面提高教师队伍素质的问题。
为把国家中长期教育改革和发展规划纲要落到实处， 3月9日，周口市政府下发了《关于做好教职工队伍清理整顿工作的实施方案》。长期来说，全市要建立长效的中小学教师补充机制，配齐配足教师；对教师实行动态化管理，建立教师合理有序的流动机制；根据实际需要适时调整编制，实现优质教师资源共享。按照“地方负责、分级管理”的要求和“政府投入为主、多渠道筹措经费”的原则，依法落实教师培训经费，各级培训经费不得低于工资总额的1.5%，并逐年增加，确保完成国培、省培、市培和校本培训计划。同时切实加强师德师风建设，规范教师从教行为。
五是构建保障机制，着力解决教育经费投入问题。
周口市政府下发了《关于进一步加强教育经费管理工作的意见》，旨在创新财政投入机制，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，逐渐增加教育投入，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，力争2012年达到4%。市、县（区）税务部门要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收城市教育费附加；同时，从2011年启征地方教育费附加。
六是深化教育改革，着力解决教育改革创新问题。
3月9日，在周口市2011年度教育工作会议上，该市把今年定为改革创新年，提出以改革创新为动力，促进教育事业科学发展。
该市对深化教育教学改革明确了具体的内容。会议下发了《关于强力推进义务教育课程改革的意见》，积极推进以学业成绩和综合素质评价为录取依据的中招改革实验区工作和应对新课程高考改革的实施方案，以全面推进素质教育的实施。
为深化人事制度改革，该市完善了教师管理体制，建立健全了教师编制补充长效机制，完善教师公开招聘办法，选拔优秀人才进入教师队伍。全面推进教师全员聘用制、校长聘任制和校长负责制、岗位目标责任制和校内结构工资制，建立分配激励机制，完善教师考核、职称评聘办法，充分调动教师工作的积极性。
该市教育局局长张继林说：“今年我们要狠抓落实，在全市教育系统掀起‘如何深化教育改革创新’学习讨论的新高潮，使全市教育系统广大教育工作者更加注重改革创新，更加注重协调发展，更加注重教育质量，更加注重为民惠民，努力推动我市教育事业又好又快发展。”
同时，该市将改变过去单纯的校长委派制，取消学校校长行政级别和行政化管理模式，加大民主选举力度，实行学校校长负责制，推进校长职级制和中小学校长竞聘上岗制度。深化教师职称制度改革，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师特点的中小学教师职称（职务）评定制度。进一步完善城镇教师支援农村和农村教师到城镇跟岗学习制度，鼓励和支持广大教师长期扎根农村任教。
总体看来，展望十年规划，教育事业任重道远。教育的改革和规划必须落实到每一件实实在在的事情上，落实到每一位受教育者身上，通过基层工作者一点一滴的努力才可最终促成教育大环境的实质性变化。
（责 编 再 澜）