拓展边界职能 维护边疆安全

来源 :新华月报 | 被引量 : 0次 | 上传用户:LEAMI
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  随着全球化的发展,传统安全正在向非传统安全拓展,如网络安全、信息安全、金融安全等新的安全形态正在成为主权安全的重点方向。因此在总体国家安全观视角下,探寻如何重塑边界安全功能,维护边疆安全成为一项紧迫任务。
  首先,应从国家的总体任务体系来认识边界安全功能。将边界安全功能与措施孤立起来研究是毫无意义的,因为边界安全仅是国家总体安全的一个重要部分。强化和重塑边界安全功能可大大增加跨界非法流通(包括人员、物品和信息)的成本和风险,也可遏制非法流通的动因。但除非国内其他相关机构对减少非法流通作出相应的贡献,否则边界安全功能就不算完全有效。例如,为了实现对毒品跨界交易的控制,单纯依靠强化边界的封锁与威慑功能是不够的,国家还应有相应的配套措施,包括制定相关法律并设立执法机构、公众教育、毒瘾戒疗、与毒品来源国进行外交交涉等。同时,在重塑边界功能时还应将经济成本、对民众造成的不便、与邻國的外交关系等潜在的因素考虑在内。这种看待边界安全功能的系统化视野也可被应用于打击恐怖主义、阻止非法移民以及其他非法跨境活动。
  其次,强化边界的防御功能。防御是边界最直接也是最重要的安全功能。由于边界多为山脉、河流、森林等难以穿越的地带,能起到一定的防御作用。但如果自然边界缺乏这一功能,无法阻碍跨界非法流通时,就需要采取人为措施来阻隔外来因素的干扰。新形势下,要根据总体国家安全观的要求,适时评估边界地区的非法流通状况和边界安全措施对非法跨界流通的影响力,结合边界的类型,采取针对性的措施对跨界流通的人员、物品和信息进行检查和监督,控制移民活动和资本、货物、信息流动,防止非法越境、走私及其他危害国家安全的活动,维护边界的安全与稳定。
  再次,加强边界执法机构的能力建设,发挥边界的威慑功能。在现实生活中,出于对发展经济、保障公民权利和外交事务的考虑,以及资源和其他条件的限制,仅靠封锁很难杜绝跨界非法流通。边界执法机构很难详细盘查和掌握每一个跨境者的所有信息,也不可能对每一件跨境物品展开详细检查。再加上经济全球化的发展和国家全方位对外开放战略的实施,跨境流通越来越频繁,边界安全体系也会不堪重负。因此,今后的边界安全将越来越依赖于威慑跨境非法流通能力的建设。和封锁功能一样,对威慑功能也应根据交通方式和地区的不同而进行不同的测评和能力建设,因为影响决策的诸因素可能会随团体组合、维度的不同而变动。
  最后,充分发挥边界的信息整合功能。边界的这一安全功能虽很少被提及,但在信息化和大数据时代其重要性却日益凸显。这是因为边界安全对很多国家目标的实现至关重要,而边界安全目标的实现与其他机构的共同协作息息相关,尤其在超出边界安全机构权限的经济和人口领域。
  另外,国家安全的实现有赖于各部门信息共享、协同作业的能力。这在反恐方面尤为明显,如果某入境者形迹可疑但又没有理由在边界当场采取措施的话,就需要其他机构负责追踪其去向,但后续进展取决于边界安全机构所搜集信息的质量、一致性,和将这些信息适时传送至国家数据库后,在跨机构行动中产生的影响力,这是提升国家层面影响力的重要手段,特别是在反恐、缉毒领域。因此,在强化边界的传统安全功能时,还需强调边界安全的总体性,遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动的原则,充分发挥边界的信息整合功能,有效保障边疆和国家安全。
  (本组文章均摘自1月23日《中国社会科学报》。作者单位均为西北师范大学中亚研究院)
其他文献
“元旦”即世界多数国家通称的“新年”,是公历新一年的第一天。“元”的本义是头,引申有第一、开始之意;“旦”是一个会意字,太阳出现在地平线上,即天亮了,故“元旦”就是新年第一天的意思。我国从1912年起以公历1月1日为元旦。尽管元旦的来历已经有3 000多年历史,经历了不同发展时期,很多国家都有过元旦的习俗,每年都会举行庆祝活动,但在我们心中,却远不及过大年那样令人开怀沉醉和欣喜若狂。元旦到了,也就
627英里,历时87天,一个平凡的人,一段超乎寻常的路。英国资深剧作家乔伊斯·蕾秋在《一个人的朝圣》这部书里以简单干净的语言讲述了主人公哈罗德步行横跨英国、兑现对患癌老友的承诺的故事。在作品质朴细腻的语言背后,是一条关于责任与爱的救赎之路。  哈罗德是一个普通人,在酿酒厂工作40年,生活一成不变,甚至不愿融入社会。儿子戴维从小患抑郁症,大学毕业后选择了自杀,哈罗德与妻子莫琳的婚姻也因此走向了崩溃边
1月20日,美国总统唐纳德·特朗普执政将届满一周年。2017年是特朗普的执政元年,也是让美国与世界坐“过山车”的一年。不管特朗普能否实现“让美国再次伟大”的梦想,美国都似乎已不再是世人眼中的美国。  美国政治继续向保守化迈进  以往提到美国政治,由两党对立和激烈党争引发的“政治极化”是绕不开的话题。然而,2017年特朗普就任总统对美国政治引发的冲击波,甚至使“政治极化”这个词都黯然失色。因为,不仅
第三方支付、网络借贷、股权众筹、互联网理财、消费金融……从早期的互联网金融,到如今渗透移动互联、大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术,金融科技的发展在不断迭代。金融科技在中国的蓬勃发展,恰是其抓住了传统金融体系无法有效覆盖的长尾客户,实现普惠金融的题中之意。近日,记者专访了山东高速金服董事长华猛,他认为金融需求者与金融提供者的信息不对称是普惠金融发展的主要矛盾,而这正是金融科技可以发挥作用之
一  万万没有想到,初三开学居然也要军训。  在所有人脑海里烈日白光与黑面教官交织的时候,在这一片“哀鸿遍野”里,杨酸酸的心里只有一句话像弹幕一样满屏飞过:“太好了!又可以延迟一个礼拜开学啦!”比起老付催交暑假作业时凶神恶煞的地主神情,她比较欣赏太阳公公的热情大脸。  但是,主导舆论似乎并非如此……  “天哪,一次军训下来我将从亚洲人变成非洲人啊!”  “听说军训服布料硬得像隔夜馒头……”  “我
如果你有话想说  英语是我学习中的难题。尤其是开始初中阶段的英语学习之后,我遇到了更多的困惑和烦恼。  横在我面前的第一座大山就是背单词。现行的教材词语量增加了不少,有的单词我明明感觉自己已经记住了,可是到写作文的时候却想不起来。而且我在背单词的过程中感受不到学习的乐趣,对背单词有很强的畏惧感。  英语语法的学习是横在我面前的第二座大山。现在进行时、过去完成时、过去进行时、现在完成时……我一直搞不
这个男孩在动物身上感受到一种对人从未有过的血脉亲情  多年后,在《巴黎评论》的采访中,E.B.怀特试图从童年时代的经历中寻找何以成为一名作家的理由。  “我小时候感到过害怕,但并没有经历不幸。我父亲正统保守,事业有成,工作勤奋,也常忧心忡忡。我母亲慈祥、勤劳、孤僻。我们住在一个大房子里,位于绿化很好的郊区,有后院、马圈和葡萄棚。除了自信我什么都不缺。我也没受过什么苦,除了童年时人人都会经历的恐惧:
电子战本是大国竞争所催生。举世公认的第一场电子战,发生于1904―1905年间的日俄战争。此后,由于电子技術和电磁波在战场上水漫金山般的普及和应用,电子战成为大国利器和决定战争胜负的关键手段。如今,随着信息技术、网络技术、智能技术的飞速发展和在军事上深入、广泛的应用,各大国在电子战上的竞争呈现出全新的局面。  “幽灵之手”掐住战场制胜“命门”  电子战又被称作“幽灵之战”,因为电磁波看不见、摸不着
在大数据支撑电子政务发展的时代背景下,依托精准扶贫综合信息平台而产生的“扶贫云”是当下政府决策、经济转型、社会服务的基础支撑,是精细化服务民众生活的有效方式和手段,彰显了政府的贫困治理能力。实施网络扶贫行动,需以大数据为平台,以互联网为推手,打造智慧扶贫新格局,助力脱贫攻坚。其中打造“扶贫云”平台,推进“扶贫云”建设并实施“扶贫云”示范工程成为新时代打赢脱贫攻坚战的创新之举,凸显了“扶贫云”建设的
中国现代意义上教科书的诞生,有多种说法。有人认为是1897年南洋公学外院师范生所编的《蒙学课本》,因其体裁开始模仿西方课本,以生活中最易接近之物安排内容,不同于传统教本。  有人认为是1898年无锡三等学堂教师所编的《蒙学课本》。1898年8月,举人俞复、裘廷梁会同友人丁宝书、吴稚晖等创办三等学堂,他们在教学过程中历经数年时间编成《蒙学课本》。该读本被誉为“我国自有教科书以来之最完备者”。  还有