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<正>近些年来,基层对流动人口的管理与服务难题的感触越来越深。各地尽管面临的具体问题不完全相同,但都面临着这一难题的困扰。党的十八大报告提出"完善和创新流动人口和特殊人群管理服务"的要求。当前,大量自由流动的人口,对社会治安、社会和谐稳定、社会管理以及社会建设与发展等各方面都带来了巨大压力。这些"城中村"、城乡接合部的治安乱点,给城市治安管理