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内蒙古自治区地处我国北疆,幅员辽阔,生态类型多样,全区现有耕地730×104km2,其中山地丘陵区3°-15°的坡耕地330×104km2,占总耕面积的47.7%,由于终年受大陆性气候的影响,年降雨量少,蒸发量大,且降雨期相对集中,自然因素和顺坡耕作,粗放经营、广种薄收等人为因素,坡耕地水土流失,风蚀沙化十分严重,使本来贫困的山地丘陵区,土壤肥力逐年下降,农业生产条件和生态环境日益恶化,部分地区已处于荒漠化边缘.