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在市场化进程的初期阶段,政府不仅要履行政府一般职能,而且在市场力量薄弱,不能实现资源的有效配置时,承担特殊经济职能,这是当前阶段政府职能定位的客观基础.问题的关键是要对政府干预的目标、方式、力度以及政策工具的选择等方面作相应的调整,使其在弥补市场失灵的同时克服政府失灵.正如斯蒂格利茨所说,向市场经济过渡并不是要弱化而是要重新定义政府的作用.