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土地储备制度起源于荷兰并被许多西方国家所接受，经过多年的发展，国外的土地储备制度和运作模式已较为成熟。相较而言，我国土地储备制度建设较晚，但发展迅速，正随着《土地储备管理办法》的实施而逐步完善。本文从土地储备行为的产生原因出发，立足我国土地储备机构职能定位，解析土地储备机构运作过程中的问题，以期对我国的土地储备制度建设有所借鉴。