我国大中小学校合作的探索与实践兴起于20世纪90年代。近年来，随着发展形势的需求，合作的主体与方式由初始的“U（University，指大学）-S（School，指中小学校）”合作到“U-D（District，特指区域教育行政部门）-S”合作。这一转变不只是教育治理主体的变化，更意味着主体责任与角色作用的变化。
　　自2014年起，通州区小学参与了北京市教育委员会委托项目“基于UDS合作下的学校自主发展行动计划”（以下简称“UDS项目”）。项目将“U”“D”“S”三方结为合作共同体。在研究方式上，专家采取“沉浸式”的校本支持方式，适时深入学校，激发教师主体作用，促使学校干部教师不断反思、改进日常工作方式，变革陈旧思维与工作习惯，推进学校自主发展；在改进学校工作指向方面，项目旨在通过干部教师的反思，改变工作思维与方式，促进学校日常文化变革和学校工作的全面提升。在参与项目研究的过程中，我们作为地方教育行政部门的“D”方做了如下探索。
　　改变观念，创立双向选择机制
　　受“UDS项目”理念的影响，我们转变观念和习惯，改变以往由教委指派学校的简单做法，在项目学校的选择上，建立双向选择机制：首先教委向学校发布项目信息，然后学校自由申报，进而召开项目推介会，由高校专家介绍项目的目标、指导思想、研究领域等基本情况，让学校了解项目的特点与方式。同时，申请学校也要向大学项目团队介绍自己的办学基础、办学追求和办学需求，分析学校自身存在的优势和问题。然后经教委协调进行双向选择，确定项目学校。实践证明，这种双向选择机制为各方更好的合作打下了良好的基础。
　　转变角色，形成共同体治理机制
　　为保障项目的规范管理与运行，区教委成立项目领导机制。教委主管主任任组长，定期听取工作汇报，宏观指导项目研究；小教科为项目责任科室，参与整个项目研究进程。该项目中，我们积极联系项目组专家对学校进行联合沉浸式指导，深入学校了解具体情况，解决具体问题。比如参加学校行政会，研讨学校工作计划；深入课堂听课，指导教师策划具体活动等等。在此过程中，我们一方面学习科学的支持学校方法，一方面不断地审视和反思区域学校整体工作。另外，区教委小教科项目联络人尽可能地参与项目组组织的每一次研讨、研修、交流活动，通过参与项目活动，时时跟进、把握项目进展，领会、落实项目精神，获取前沿知识，学习、借鉴其他学校和区县的优秀经验。所以，在项目促进学校发展的同时，对行政人员也时时有所裨益。
　　搭建平台，建立展示交流机制
　　促进区域义务教育均衡发展与学校整体发展是教育行政部门的重要职责。借助项目研究，通过发挥UDS项目校的示范引领作用，激发其他学校主动发展的积极性，是实现区域学校整体发展的有效途径。项目校在参与项目中形成了不少优秀成果与经验，如何将这些优秀成果与经验推广开来、惠及其他学校发展是我们一直思考与探索的问题。为此，我们努力搭建平台，建立展示交流机制，起到推广辐射作用。
　　第一，着力在区内会议、活动等平台上，交流项目校的优秀经验。比如在每学期初召开的全区小学学期工作会上安排项目校进行大会发言，就参与项目的某一方面经验进行交流，并将优秀经验汇编成册，下发各校以供学习借鉴。
　　第二，充分把握项目组举办的每一次交流活动，积极展示交流我区项目校的成果。全市范围内的UDS项目校多达几十所，分布在各个区县，各有特色。每逢交流活动，我们便积极组织我区项目校统一赴会，督促学校准备好交流材料与发言，以展示、交流我区项目校的优秀成果。
　　总而言之，作为教育行政部门，我们努力转变传统管理理念与方式，积极建立各项机制，改变过去教育行政部门的单向指令性管理手段。项目组、行政部门和学校三方的利益诉求在最大程度上得到了表达，学校的决策得到了较为充分的讨论与论证，学校管理与发展趋向民主与科学，学校自主发展得到了保障。
　　（本文为2011年教育部人文社科课题“以UDS合作为孵化器，促进教育学知识生长与实践转化的行动研究”项目研究成果，批准号为：（AIA06135）。）
　　编辑 付江泓