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东平湖水库位于黄河下游的山东省东平、梁山、汶上三县境内。该水库建于上世纪五十年代，主要用于黄河下游的防洪，以确保黄河两岸人民生命财产安全。东平湖水库建库时期，迁移了27万余人到东北地区及其它地区落户。上世纪六十年代以后，东平湖改为二级运用，大批移民又陆续返迁回库区。返迁移民由于失去了土地，再加上库区生产生活条件相对较差，移民总体收入水平偏低，生活较为困难。为解决东平湖库区移民遗留问题，政府自上世纪八十年代安排了专项资金给予后期扶持，通过实施移民扶持项目，着力改善移民生产生活条件，加强库区基础设施建设，促进