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[摘 要] 工程造价的合理确定与有效控制是工程项目管理的核心内容之一。施工企业合理确定和有控制工程造价是一项复杂的系统工程，必须采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，以便有效降低项目成本，实现利润最大化。
[关键词] 建筑工程造价 确定 控制 管理体系 制度
建筑工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部建筑工程投资费用。即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总的建筑工程投资费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要部分。我国现行的建筑工程造价包括：直接工程费、间接费、计划利润、税金四个部分，而每一部分又包括几个相应不同内容。
加强建筑施工企业的工程造价控制、即项目成本控制是当前施工企业创效争收的主要途径之一。施工企业要根据自身的特点，积极做好“合理预测、静态控制、动态管理”的施工管理造价方式，正确处理好工程造价与质量和工期的辩证关系，把技术与经济结合的管理思想贯穿于整个施工过程，逐步建立和完善适合本企业的成本控制体系和方法。同时，要加强施工管理人员知识结构的多元化与综合化教育，并通过各种合理有效的造价控制的技术方法，在施工管理中获取最大的经济效益。
一、建设工程造价的确定
工程造价确定的方法有多种，基于可能因主体不同产生对造价的不同期望值，作为造价执业人员，要坚持兼顾公平的原则，认真做好工程造价的确定工作。
现阶段常用的计算方法是定额计价与工程量清单计价方法。1、定额计价法即施工图预算法：其特点是政府是制定工程造价的主体，它是以施工图纸及预算定额为依据，按定额工程量计算规则计算出各分部分项工程的工程量，由分部分项工程量套用相应的定额及地区单位估价表，其工程量乘以各项工程综合单价，计算出工程直接费，再按工程类别及施工企业资质等级计算其它直接费、间接费和计划利润等费用，最后确定预（结）算造价的方法。其中单位估价表，是由各地区工程造价管理部门，根据省统一预算定额编制的综合单价，也叫预算定额基价，是单位估价表的主要构成部分。通过这种方法确定的工程造价，是计算建筑工程造价的基础，并作为确定工程承包合同价款，办理工程项目拨款与结算，编制招标工程标底及投标报价的重要依据定额计价方法是依赖于国家、地方或行业的统一预算定额及费用定额，计算得出的工程造价；2、工程量清单计价方法是采用国际上通用的工程量清单计价，地方定额采用实物法编制，实现量价分离，定额的消耗量指标由指令性变为指导性，利润的计取由原来的规定性利润变为浮动性利润。计价时不需要进行价差调整。这种方法在目前使用的较多。各施工企业根据独有的企业消耗量及费用标准，充分考虑了工程建设过程中的风险因素，在工程招标阶段确定工程造价的方法。工程量清单计价方法真实反映了工程实际．为把定价自主权交给市场参与方提供了可能。它是国际上普遍使用的通用方法。目前大多数企业还未能明确自己企业的消耗量．再应用工程量清单计价方法时，多是按照地区定额内相应子目录的工料、消耗量，加上由地区制定的按工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数．生成其清单报价，其实质仍旧是定额计价模式。两种计价方法是目前主要的计价方法。从表中我们可以看出这两种方法在计价时都需要利用地方定额并且都需要计算工程量来最终确定工程造价。由于这种特点这样就限定了不同级别的施工企业在记取造价时必须执行同一标准的“定额直接费”或“定额消耗量指标”业主也只能处于从属地位，自主定价的权利较小，只能按照政府的“取费标准”进行计算。
工程造价的确定与工程实际情况有密切的联系，确定过程中应考虑以下主要因素：
1、工程规模和技术复杂程度对于大型建筑工程，一般需投入大量的先进施工机械和高素质的建设、施工管理队伍，而对于规模较小，又不需赶进度完成的工程项目，则可以采用常规或一般的施工机械施工，正常情况下，工程造价与工程规模、技术难度成正比。
2、工期。对于相同规模的工程项目，工期越长，即使可以采取较少的施工设备投入，但是管理人员工作时间长．将较大幅度的增加间接成本引起工程造价增加。
3．质量。质量要求高的工程项目，其劳务、机械、材料的消耗均相对较多。必然引起工程造价的增加。
4、工作环境。不同的工作环境主要影响施工机械和人员的效率，如工作面的狭窄程度、运输线路坡度、地面的坡度以及路面状况等，一般来讲，工作环境相对较差、工程造价相对较高。
5、市场因素。建筑物是一种特殊的商品，受市场规律的调节。当建筑市场疲软时，承包商可适当让利以获得工程的施工，这种情况下，工程造价相对较低；相反。当建筑市场紧俏时，承包商则尽最大可能牟取合理的利润，这时，工程造价会“水涨船高”。
二、建立建筑工程全过程的造价控制管理体系
1、控制项目设计阶段投资、严格办理设计变更签证
（1）推行限额设计
即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
（2）加强对设计概算的审查
合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。
（3）严格设计变更签证审批程序
对于由变更引起的内容及工程量增减，要由监理(甲方代表)进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性，同时要注重变更的合理性，对于某些不必要的变更坚决不能通过，大项的变更，应先做概算，同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。
（4）制定统一的设计变更管理办法
要求变更单的编号要连贯一致，在提高变更单内容质量的同时，要保证变更的准确及时。
2、做好项目实施阶段的造价控制
建设项目施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在施工阶段，节约投资的空间虽然很小，但浪费的资金却可能很多，因此，需要对投资控制给予足够的重视，严格审核承包商的索赔事项，防止不合理索赔费用的发生。
在建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多，因此，造价控制人员要经常深入施工单位，多与现场管理人员沟通，掌握工程第一手资料，同时施工过程中，做到事前有计划，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。
3、竣工决算中审计制度的落实
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。
工程结算中应避免出现以下问题：利用合同开口多算、隐蔽工程没有验收、设计变更事后再签证、工程计量不按规定、结算单价随意高套、取费计算多加少扣等。经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此建设单位必须严把工程项目竣工结算关，及时完整地收集竣工资料和竣工验收文件，建立严格的审计制度，保证决算的真实性、严肃性。
三、工程造价的监督
建筑工程的造价的监督是建筑工程造价管理的重要职能。建设单位财务，审计等部门要密切配合，认真执行国家有关工程造价管理的方针，政策和法规，规章，形成完整的工程造价监督体系，健全完善的工程造价管理规章制度，建立明确的工程造价监督责任制，充分发挥各自的监督职能，分工负责，综合运用行政监督，法律监督和经济监督的手段，通过对投资决策，造价估算，概算预算，竣工结算，包干造价，合同造价及中标造价等指标的审查监督；对设计文件，年度计划，建设标准，施工质量，建设进度等的检查监督：以及对定额指标，费用标准，材料，设备价格等的核查监督，强化对基建工程项目造价各环节，各方面的全程监督，以最大限度地利用人力、物力、财力和自然资源，降低工程建设成本，确保建筑工程项目的经济效益和社会效益。
四、结论
工程造价的控制贯穿于施工企业整个生产过程中,它涉及面广,综合性强。施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的施工管理体系,合同管理与分析、材料采购、现场管理、施工控制、新技术新材料的应用、成本核算与监控等关键节点要专业化,又要形成管理链,做到准确实时、反馈快速、监控有效。企业管理人员知识要趋向多元化,统筹兼顾,各节点工作要专业化,优质、高效地完成所承接的施工任务,在施工管理中实现最大的经济效益。一个建设项目是由两种建设过程构成：一是建设项目的实现过程，二是建设项目的管理过程。如果一个建设项目管理过程出现问题，则该项目的实现过程就一定会出现问题，甚至会导致整个建设项目的失败，因此，严格坚持项目审计制度，加强对建设项目造价管理的研究，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用，对建设项目经济管理具有十分重大的意义。■
参 考 文 献
[1]王旭，赵明微，浅谈市政工程造价控制[J]．黑龙江交通科技，2006(10)．
[2]张增慧，刘金铎，建设单位对工程造价的控制[J]．河北水利，2006(06)．
[3]刘立英．论建设工程造价的有效控制[J]．广西大学学报(自然科学版)，2005(s1)．
[关键词] 建筑工程造价 确定 控制 管理体系 制度
建筑工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部建筑工程投资费用。即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总的建筑工程投资费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要部分。我国现行的建筑工程造价包括：直接工程费、间接费、计划利润、税金四个部分，而每一部分又包括几个相应不同内容。
加强建筑施工企业的工程造价控制、即项目成本控制是当前施工企业创效争收的主要途径之一。施工企业要根据自身的特点，积极做好“合理预测、静态控制、动态管理”的施工管理造价方式，正确处理好工程造价与质量和工期的辩证关系，把技术与经济结合的管理思想贯穿于整个施工过程，逐步建立和完善适合本企业的成本控制体系和方法。同时，要加强施工管理人员知识结构的多元化与综合化教育，并通过各种合理有效的造价控制的技术方法，在施工管理中获取最大的经济效益。
一、建设工程造价的确定
工程造价确定的方法有多种，基于可能因主体不同产生对造价的不同期望值，作为造价执业人员，要坚持兼顾公平的原则，认真做好工程造价的确定工作。
现阶段常用的计算方法是定额计价与工程量清单计价方法。1、定额计价法即施工图预算法：其特点是政府是制定工程造价的主体，它是以施工图纸及预算定额为依据，按定额工程量计算规则计算出各分部分项工程的工程量，由分部分项工程量套用相应的定额及地区单位估价表，其工程量乘以各项工程综合单价，计算出工程直接费，再按工程类别及施工企业资质等级计算其它直接费、间接费和计划利润等费用，最后确定预（结）算造价的方法。其中单位估价表，是由各地区工程造价管理部门，根据省统一预算定额编制的综合单价，也叫预算定额基价，是单位估价表的主要构成部分。通过这种方法确定的工程造价，是计算建筑工程造价的基础，并作为确定工程承包合同价款，办理工程项目拨款与结算，编制招标工程标底及投标报价的重要依据定额计价方法是依赖于国家、地方或行业的统一预算定额及费用定额，计算得出的工程造价；2、工程量清单计价方法是采用国际上通用的工程量清单计价，地方定额采用实物法编制，实现量价分离，定额的消耗量指标由指令性变为指导性，利润的计取由原来的规定性利润变为浮动性利润。计价时不需要进行价差调整。这种方法在目前使用的较多。各施工企业根据独有的企业消耗量及费用标准，充分考虑了工程建设过程中的风险因素，在工程招标阶段确定工程造价的方法。工程量清单计价方法真实反映了工程实际．为把定价自主权交给市场参与方提供了可能。它是国际上普遍使用的通用方法。目前大多数企业还未能明确自己企业的消耗量．再应用工程量清单计价方法时，多是按照地区定额内相应子目录的工料、消耗量，加上由地区制定的按工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数．生成其清单报价，其实质仍旧是定额计价模式。两种计价方法是目前主要的计价方法。从表中我们可以看出这两种方法在计价时都需要利用地方定额并且都需要计算工程量来最终确定工程造价。由于这种特点这样就限定了不同级别的施工企业在记取造价时必须执行同一标准的“定额直接费”或“定额消耗量指标”业主也只能处于从属地位，自主定价的权利较小，只能按照政府的“取费标准”进行计算。
工程造价的确定与工程实际情况有密切的联系，确定过程中应考虑以下主要因素：
1、工程规模和技术复杂程度对于大型建筑工程，一般需投入大量的先进施工机械和高素质的建设、施工管理队伍，而对于规模较小，又不需赶进度完成的工程项目，则可以采用常规或一般的施工机械施工，正常情况下，工程造价与工程规模、技术难度成正比。
2、工期。对于相同规模的工程项目，工期越长，即使可以采取较少的施工设备投入，但是管理人员工作时间长．将较大幅度的增加间接成本引起工程造价增加。
3．质量。质量要求高的工程项目，其劳务、机械、材料的消耗均相对较多。必然引起工程造价的增加。
4、工作环境。不同的工作环境主要影响施工机械和人员的效率，如工作面的狭窄程度、运输线路坡度、地面的坡度以及路面状况等，一般来讲，工作环境相对较差、工程造价相对较高。
5、市场因素。建筑物是一种特殊的商品，受市场规律的调节。当建筑市场疲软时，承包商可适当让利以获得工程的施工，这种情况下，工程造价相对较低；相反。当建筑市场紧俏时，承包商则尽最大可能牟取合理的利润，这时，工程造价会“水涨船高”。
二、建立建筑工程全过程的造价控制管理体系
1、控制项目设计阶段投资、严格办理设计变更签证
（1）推行限额设计
即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
（2）加强对设计概算的审查
合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。
（3）严格设计变更签证审批程序
对于由变更引起的内容及工程量增减，要由监理(甲方代表)进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性，同时要注重变更的合理性，对于某些不必要的变更坚决不能通过，大项的变更，应先做概算，同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。
（4）制定统一的设计变更管理办法
要求变更单的编号要连贯一致，在提高变更单内容质量的同时，要保证变更的准确及时。
2、做好项目实施阶段的造价控制
建设项目施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在施工阶段，节约投资的空间虽然很小，但浪费的资金却可能很多，因此，需要对投资控制给予足够的重视，严格审核承包商的索赔事项，防止不合理索赔费用的发生。
在建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多，因此，造价控制人员要经常深入施工单位，多与现场管理人员沟通，掌握工程第一手资料，同时施工过程中，做到事前有计划，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。
3、竣工决算中审计制度的落实
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。
工程结算中应避免出现以下问题：利用合同开口多算、隐蔽工程没有验收、设计变更事后再签证、工程计量不按规定、结算单价随意高套、取费计算多加少扣等。经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此建设单位必须严把工程项目竣工结算关，及时完整地收集竣工资料和竣工验收文件，建立严格的审计制度，保证决算的真实性、严肃性。
三、工程造价的监督
建筑工程的造价的监督是建筑工程造价管理的重要职能。建设单位财务，审计等部门要密切配合，认真执行国家有关工程造价管理的方针，政策和法规，规章，形成完整的工程造价监督体系，健全完善的工程造价管理规章制度，建立明确的工程造价监督责任制，充分发挥各自的监督职能，分工负责，综合运用行政监督，法律监督和经济监督的手段，通过对投资决策，造价估算，概算预算，竣工结算，包干造价，合同造价及中标造价等指标的审查监督；对设计文件，年度计划，建设标准，施工质量，建设进度等的检查监督：以及对定额指标，费用标准，材料，设备价格等的核查监督，强化对基建工程项目造价各环节，各方面的全程监督，以最大限度地利用人力、物力、财力和自然资源，降低工程建设成本，确保建筑工程项目的经济效益和社会效益。
四、结论
工程造价的控制贯穿于施工企业整个生产过程中,它涉及面广,综合性强。施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的施工管理体系,合同管理与分析、材料采购、现场管理、施工控制、新技术新材料的应用、成本核算与监控等关键节点要专业化,又要形成管理链,做到准确实时、反馈快速、监控有效。企业管理人员知识要趋向多元化,统筹兼顾,各节点工作要专业化,优质、高效地完成所承接的施工任务,在施工管理中实现最大的经济效益。一个建设项目是由两种建设过程构成：一是建设项目的实现过程，二是建设项目的管理过程。如果一个建设项目管理过程出现问题，则该项目的实现过程就一定会出现问题，甚至会导致整个建设项目的失败，因此，严格坚持项目审计制度，加强对建设项目造价管理的研究，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用，对建设项目经济管理具有十分重大的意义。■
参 考 文 献
[1]王旭，赵明微，浅谈市政工程造价控制[J]．黑龙江交通科技，2006(10)．
[2]张增慧，刘金铎，建设单位对工程造价的控制[J]．河北水利，2006(06)．
[3]刘立英．论建设工程造价的有效控制[J]．广西大学学报(自然科学版)，2005(s1)．