摘要：宝清县农经总站是全县22万农民合法权益的保护者，是全县145个行政村集体经济的护航者，是国家两部法律和五部条例的执行者，担负着全县农村稳定、农民增收、农业增效的重要使命。多年来，全站秉承“重民生、保稳定、谋发展”的宗旨，大胆解放思想、主动研究新情况，适应新变化，实事求是，努力实现基础性工作有新拓展，重点性工作有新成效，积极化解基层矛盾。在农村社会稳定、增加农民收入和保护集体资产等方面尽职尽责，取得了一定的工作成效。
　　关键词：民生；农经；发展
　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01
　　一、树立以人为本理念，蓄积农经管理人才
　　多年来，我们始终坚持“以人为本，强化队伍建设”的工作理念，树立“身为农经人解放思想谋发展，心想农经事凝心聚力干事业”的坚定信念，以“内强素质，外树形象，全面提升经管人员素质，建一流队伍，创一流工作，树一流形象”为目标，通过全方位、多方式理论学习和业务实践，实现了队伍建设规范化，为全县开展农经工作奠定了良好的基础。目前全县农村集体经济经营管理师资队伍70余人，电算化操作员30余人，保证了我县农村财务会计制度改革的顺利进行和农村会计核算的规范运行。几年来，我县两名电算化操作员获“全省优秀操作员”称号，三位村会计分别获得“全国、全省优秀农村财会人员”称号，两名农经统计员荣获“全国优秀统计员”称号，两名同志荣获农业部农村土地承包纠纷调解仲裁先进工作者。县农经总站连续八年被省市评为农经系统全面工作先进集体。
　　二、加强农民负担管理，建立长效监督机制
　　按照惩防并举，标本兼治的原则，我们实行了年初预算和日常财务预算审批制、办公经费 “定项量化、超支自负、结余归己、利益驱动”包干责任制、民主管理财务公开制、账前审计站长负责制、一事一议会审制、联合巡回检查制、专项资金跟踪问效制、新增债务审批制、一票否决制等系列制度和方法措施，从源头防范，切实维护农民的合法权益，确保农民负担不反弹，确保不发生重大群体性事件，确保农村社会稳定。全县从未发生一起因农民负担管理而引发的案件。
　　三、强化集体资金监管，变革农经管理模式
　　为了加强集体资金监管力度，摈弃传统落后的村级财务核算方法和财务管理模式，全县10个乡镇，全部组建了规范的村级财务会计核算中心，206个村屯全面推行了农村财务委托代理制，取消屯会计61人，取消村屯出纳员206人，每年减轻农民负担200万元，其中：人员工资减少121万元，相关费用减少79万元，每个农户平均减轻负担40元。应用现代化核算、管理方式，在全省率先引用网络版财务软件，实现了农村财务核算与管理的科学、高效、规范、稳健运行。2009年，在实施村级财务电算化和委托代理制的基础上，又由单一的资金代管向资产协管、资源联管拓宽，实行了“三资委托代理服务”。一系列变革，取得了较好的经济效益和良好的社会效益。中央电视台二套节目摄制组、双鸭山日报、双鸭山电视台先后进行了专题采访和报道。
　　四、完善农村土地管理，夯实规模经营基础
　　土地是农民赖以生存的主要生产资料，涉及到农村的长久稳定。为此，我们以完善土地管理为突破口，狠抓制度建设。首先，开展了土地承包管理规范化、制度化建设等基础性工作，重点开展了搞好农村土地确权、登记、颁证工作，以及土地承包合同档案资料管理，做到承包地块、合同、证书、台账 “四相符”；其次，开展了机动地清理工作，尽力消除农村不稳定因素，化解农村人地矛盾；其三，加强农村土地承包纠纷调解和仲裁工作。建立健全了村、乡、县三级调解一级仲裁机制，充分发挥工作职能，把矛盾化解在基层；其四，强化土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土管理服务体系。构建了流转服务平台，县级组建了农村土地流转办公室、乡镇成立了农村土地流转服务中心、村级建立了土地流转站，形成了体系完善、机制健全的土地流转市场，确保农村土地流转工作规范、有序，促进土地规模经营。2011年，我县土地流转面积65万亩，占全县耕地面积的30%。多年来，我县先后被列为省级土地规范化管理试点县和国家级土地承包纠纷仲裁试点县。
　　五、增强服务三农理念， 促进农民增收增效
　　我们强化服务三农的理念，通过“做给农民看，引导农民干，典型示范，以点带面”等方式引导农民增产增收。一是引导农民专业合作经济组织建设，在国家各级组织的扶持下，全县已发展到384个，增强了农民的市场竞争能力，进一步规避了市场风险，其中北岗农机合作社引领全省风骚；二是强化信息服务意识，全县开展了全方位、多角度、动态监督、时时监控的“五举一改”的系统农经信息建设，提高了农经信息的及时性、准确性和效益性，为引导农民调整产业结构和促进农民增收提供了重要性依据，确保了各级部门和领导决策和规划的科学性、可行性，全县农民人均纯收入每年以超过10%的速度猛增。三是树立“农业保险增收”理念，最大限度降低农民损失。从2007年开始国家政策性农业保险试点以来，我县农业保险面积从50万亩猛增到100万亩，五年来农民共减少损失3200余万元。四是树立“劳务经济增收”理念，大力发展劳务经济。以农村剩余劳动力资源为先机，以农民技能培训学校为平台，以广阔的劳务输出网络为优势，大力发展劳务经济，作为促进农民增收的突破口，2011年全县劳务收入5.1亿元，劳均3714元。
　　六、强化农经调研之风，谋求全面长足发展
　　为了谋求“三农”工作的全面长足发展，全县农经系统广泛形成了“学习之风、调研之风”，积极开展学习和调研，准确领会国家各项涉农精神，认真贯彻落实国家关于农村的各项方针、政策，紧紧围绕农经基础工作、农村土地管理、农民专业合作组织发展和农村集体经济组织产权制度改革等各项农经工作，积极探索新形势下农经工作的新思路，发挥每个人的聪明才智，群策群力。几年来，共在国家级、省级等各级期刊上发表文章20余篇，为各级政府提供了有效地决策依据，多项工作国家和省级被列为试点县。