让优秀人才在阳光下脱颖而出

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  在公务员招考改革持续推进的过程中,今年的湖南省直公务员集中面试成为改革历程中的重要一笔。
   “让优秀人才在阳光下脱颖而出!”湖南省委组织部副部长,省人力资源社会保障厅党组书记、厅长彭崇谷在启动这项面试改革时反复强调了改革的宗旨。
  “公正体现在细节,集中面试让企图舞弊者无技可施。”作为这次面试的亲历者小冉給出了由衷评价:“我感受到了公务员招考中阳光普照的力量。”
  
  实况记录:亲历湖南省省直公务员集中面试
  
  7月1日,对于很多参加2011年公务员面试的人来说是非同寻常的一天。突出重围,杀进前三名的小冉在这一天起了个大早,7点钟就赶到了长沙市委党校,经武警核实身份证和准考证后被允许进入了抽签大厅。
  虽然毕业于北方一所著名大学,同时有过两年人力资源管理经验,但小冉对于即将开始的面试仍感到紧张。
  按照面试安排,每天考试开始前一小时,考生们和考官们都要通过抽签来决定当天各自所在的考场。
  7月1日7点半,抽签开始。在大厅里,小冉和其他等候的考生们被分为10个小组。在考务主管宣布抽签相关规定之后,按照从1到10的数字顺序,推荐每个小组一位考生代表上台,任意从掩放在讲台上的黄色卡片中抽取一张,以这张卡片背面的数字来确定本组今天在哪个考场面试。通过抽签,小冉得知自己和另外几名考生一起将在C考场面试,随后她被工作人员带往考场所在的候考区等待。
  这个候考区,在组织者看来是个“禁区”,一名武警站在门口,除了一名候考场监督员和一名侯考室工作人员,没有第三个人可以再进入这个候考区,无论你是何种级别的官员。
  考生抽签结束后,考官们进入大厅。工作人员启动电脑考官抽签系统软件,70位考官的名字在屏幕上跳动显现,并在瞬间被随机分为了10个组。紧接着,各组主考官走上台,抽签确定本组今天执考的考场。
  8点半,面试在10个考场同时有序展开。考务人员每次从候考区引导一名考生进入考场,每位考生的面试时间为10分钟。
  10点钟,正式轮到小冉面试,凭着自己优秀的综合素质,小冉比较轻松地回答了面试问题。10分钟后,小冉获知自己得到了85分的高分。
  至此,小冉明白了,所谓的“集中面试”就是在统一组织下,在统一时间、统一地点,考生和考官双抽签,通过一套统一试题进行面试。
  
  勇气和决心: 集中面试改革“破冰”
  
  “集中面试令人情关系难有容身之所,从而可以实现阳光普照。”这是小冉对集中面试的认识和评价。其实小冉所经历的这次湖南省历史上最大规模的集中面试真正启动于今年2月份。公务员考试主管部门——省人力资源和社会保障厅于2月专门召开了一次新闻发布会。新闻发言人王运柏在会上发布了2011年湖南将启动省直公务员面试制度改革新举措的消息:“为进一步保证公平、公正、公开,从今年起公务员面试将采取集中面试,不再采用分散面试的方式进行,让优秀人才脱颖而出。”
  2008年之前,湖南省的公务员考录工作,采纳的是国家“标准动作”,省市县乡四级联考,考生笔试入围后,面试主要由公务员主管部门会同招考单位分系统、分单位组织,各用人单位具体承办面试实施工作,相对比较分散。这种面试方式,符合当时的历史条件,在选人用人方面发挥了积极作用。
  但是,瑕不掩瑜,问题同样突出,时间拖得较长、招录成本较高、不利于对面试工作进行规范化管理成为招录工作不得不面对的硬伤……托熟人、找关系、打招呼等乱象侵袭公务员考录工作,这在一定程度上会影响公务员招考的公平公正。
  公务员面试,在公平公正方面受到质疑。
  “不改不行,一定要坚决刹住公务员面试过程中出现的这股歪风,不能让徇私舞弊之人舒心、遵纪守法之人伤心,还考生公平公正,选出具备真才实学、综合素质高的优秀人才。”湖南省委组织部部副部长、湖南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长彭崇谷表达了改革公务员面试的决心。
  
  改革:“剑指”考官队伍治理
  
  湖南省直机关公务员面试改革经历了近三年的酝酿、探索和发展。
  2008年,省直垂直管理部门公务员面试由省公务员主管部门统一组织,省级垂直管理部门分别承办,从而实现了垂直系统集中面试,形成湖南公务员集中面试雏形。
  2009年、2010年,除垂直管理部门实现集中面试外,其他招考计划较少的省直厅局公务员面试由省公务员主管部门统一组织,同一时间集中在同一地点进行面试,省直机关公务员集中面试初具规模。
  2011年,经报省委、省政府批准,湖南省人力资源社会保障厅果断作出了不区分垂直管理单位和其他单位,所有省直部门考生统一集中进行面试的决定。
  所谓公务员集中面试,即由公务员主管部门统一组织、统一时间、统一地点、统一试题、统一考官,集中实施面试工作。
  但是,光看五个“统一”,似乎并无创新之处。
  作为这次改革的总策划者,省公务员局局长易仲民何尝不知道这个道理!要彻底地进行公务员面试改革,就要解决面试官的问题,从根本上改革考官队伍选拔制度。
  2011年2月18日,中共湖南省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局联合印发了《湖南省考试录用公务员面试考官管理暂行办法》,办法直接规定考官来源不仅仅限于公务员主管部门和省直厅局长期从事人事工作的人员,也应当覆盖大专院校、科研院所具备副高以上职称的专家学者。
  2011年5月25日,来自湖南省公务员主管部门、省直厅局、高校科研院所,拥有丰富人事工作经验或研究成果的400多名准考官集中到湖南警察学院,进行了为期数天的培训,经考试考核,取得了湖南省直公务员面试考官资格,从而使湖南省直公务员面试考官库在数量上实现了扩容,在结构上实现了优化。
  2011年6月,湖南省公务员局制定了《2011年湖南省省直单位考试录用公务员集中面试工作方案》。方案规定,湖南省直公务员集中面试的考官,由电脑在面试前从考官库中自动随机抽取,临时通知,指定地点、指定时间集合,电脑自动配对组成7人面试考官小组,其中公务员主管部门面试考官1名,省直机关从事人事管理的考官4名,专家学者类考官2名。所有面试考官和工作人员都必须参加一个下午的考务动员和再培训,强调面试纪律。其中,考官“八个不得”更成为集中面试中的高压线,若有人触动这条线,一经现场监督发现,坚决取消考官资格。
  在集中面试现场,更流传着这样一个“段子”:一位主考官记录了面试全过程所有40名考生的作答发言,密密麻麻的面试实录和点评用完了整整一盒签字笔,记录文字达到了一万多字,以至于埋怨“现在的签字笔墨水太少”。
  “集中面试,相比较分散面试而言,赢在细节,赢在机制。”湖南省人力资源和社会保障厅党组成员、纪检组长曾坤认为,集中面试跟传统分散面试在考生答题环节上并无二致,其意义在对细节的规范和监督,用合理的机制来约束可能的行为,“形在集中而意在公平公正”。
  
  成效:输者服气,赢者硬气
  
  “公平正义比太阳还要有光辉”——湖南省直公务员面试改革成果正是对温家宝总理这句话的印证,一切为了公平正义,为了让优秀人才在阳光下脱颖而出。
  湖南省委、省政府高度重视集中面试改革。作为分管副省长,省委常委、常务副省长于来山特别作出批示:“今年是第一年集中面试,应认真组织,公正、严肃地抓好。”并由省财政拨付专款,形成常设预算科目,对集中面试工作予以经费保障。
  湖南省政协副主席、省委组织部常务副部长武吉海亲自到集中面试现场巡视和督查,安慰考生:“大家放松点,勇敢迎接挑战!”
  作为第一责任人,省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅党组书记、厅长彭崇谷亲自修改审定集中面试工作方案。省人力资源社会保障厅副厅长、省公务员局局长易仲民亲临现场坐镇指挥,坚守面试现场十几天。
  2011年6月底至7月初,湖南省直公务员面试分三批如期举行,酝酿已久的集中面试最终掀开了面纱,所有考生和考官一起经历了这次面试改革。
  “这是我从事面试工作以来,流程控制最为严格的一次,那阵势和待遇,丝毫不亚于传说中纪检部门的‘双规’,我的手机在报到的时候就被封存,三天面试时间,不允许离开党校院门一步。”一位考官如是评价。
  “之前我一直担心没有关系,面试会吃亏,现在我完全没有了这个顾虑。”作为“胜利者”,小冉用成功诠释了集中面试公平公正的“平台作用”。除了小冉,受访的考生也纷纷表示:“这次面试非常公平,整个面试从考生入场,到展开面试,到最后公布成绩,每个环节都非常公开透明,这时候金子就难以被埋没了!”
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