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摘 要： 学前教育是终身教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分。幼儿教育是提高义务教育质量和效率的基础性保障。学前教育的发展越来越受到国家的重视。而农村学前教育由于种种原因一直存在很大缺陷，作者通过对桂林市部分农村地区学前教育现状的调研，分析农村学前教育发展中存在的问题，结合实际，从四个方面提出建议，以促进农村学前教育的发展完善。
关键词： 农村地区 学前教育 现状 对策
学前教育是终身教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分。幼儿教育是提高义务教育质量和效率的基础性保障。胡锦涛在十七大中提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，《十二五规划纲要》更是提出要全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育，积极发展学前教育，学前一年毛入园率提高到85%。可见，国家已经把学前教育作为一个独立的学段重视起来。我近日对桂林市部分农村地区幼儿教育情况进行调研，发现农村学前教育现状不容乐观，亟待改善。
一、农村地区学前教育现状分析
（一）幼儿园数量少，学前班模式不符合学前教育要求。
调研的几个镇中，只有临近城镇的村组有幼儿园，其他离镇中心稍远的村几乎都没有专门的幼儿园。大部分农村幼童没有条件享受专门的幼儿园教育。学前班仍是绝大部分幼童接受学前教育的主要方式，但学前班一般只接受5—6岁的小孩，3—4岁幼儿没有机会接受学前教育。另外，学前班教育方式基本跟小学教育模式相同，和专门的幼儿园教育方式相差甚远。没有学前教育独立的场所，缺少教具玩具等设施，缺乏专门的幼教。这导致学前班模式基本不适应学前教育的要求，不利于实现国家发展学前教育的初衷。
（二）幼龄儿童接受学前教育数量少，家长幼儿教育意识缺乏。
对于附近有幼儿园的农村，仍有半数以上的幼童未能在幼儿园接受教育，离幼儿园较远地区仅有很少一部分幼童可以进入幼儿园进行教育。地域问题在很大程度上限制了幼儿享受教育资源，家庭条件也是关键所在，最重要的是家长的幼儿教育意识不足，潜意识里没有送孩子接受学前教育的想法。
（三）幼儿园设施简单，师资薄弱，管理机制不规范。
调研的几家幼儿园基本上只有画笔、画板、拼图、滑梯等最简单的教具，相比城镇幼儿园要远远落后。师资方面，由于待遇偏低，老师数量少（基本在10人左右），且学历低，教学方式陈旧。不少农村幼儿园属于民办，政府投入较少，缺乏规范合理的制度，存在很大的随意性。
二、对策
（一）合理规划，科学布局幼儿园设点，逐渐扩大农村学前教育规模。
做好农村学前教育发展事业规划，探索多元化农村学前教育办园体制。着力推进和落实以乡镇中心幼儿园为骨干，集体办园为主体，个人办园为补充的农村学前教育发展的目标。把幼儿园建设用地纳入城乡建设的总体规划，做好幼儿园布局规划，落实幼儿园建设用地，深化办学体制改革，建造有规模上档次的幼儿园，提高民办幼儿园的办园水平。形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。科学布局设点，方便就近入学。偏远农村特定区域内的幼儿总数可能不足以建一间幼儿园的需要，因此要实行联村设置幼儿园。
（二）加强师资建设，对各类师资进行严格培训，保证学前教育质量。
农村学前教育要得到保障和提高，重点在于幼教的素质。要拓宽师资来源、充实教师队伍、提高教师综合素质，对其进行系统的岗前培训，保证农村学前教育的软件设施过硬。逐步完善初中毕业后5年制的专科学历教师培养模式，联合各地教师培训学校开办学前教育专业。积极组织中小学富余教师参加幼儿教师专业培训，然后转岗为学前教育教师。同时，解决师资问题关键在于教师待遇。应合理提高老师工资，使之与付出相匹配。可以建立以公共财政为保障的幼儿教师队伍，明确培养目标和形式，制订有效的激励制度，使农村引得进人才，留得住人才，为农村学前教育发展作出贡献。
（三）加大财政对农村学前教育的投入，拓宽农村学前教育的经费渠道。
加大各级政府对学前教育的投入，在财政预算内的教育经费中安排必要的农村学前教育经费，保证农村幼儿园发展的实际需要，同时也确保农村学前教育经费的投入逐步增加。在县、乡的财政预算中，设立学前教育专项经费，单独列项，做到专款专用，用于促进农村学前教育的发展。面向社会多渠道筹集资金，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，从而改善当前农村学前教育的办学条件，为农村学前教育的发展提供坚实的基础。
（四）强化政府责任，严格办园条件，政府参与规范教学管理。
首先，农村学前教育问题是提高国民素质的问题，也是保障儿童受教育权的问题，对实现社会和谐发展、促进新农村建设起着举足轻重的作用，政府在其中有义不容辞的责任。强化政府职能，依托政府力量，通过立法来确立学前教育的地位。在明确政府责任的基础上，逐步解决政府责任承担问题，促进学前教育事业的健康协调发展。
其次，加强规范各地区办园标准，各地区可因地制宜，有能力办幼儿园的尽量办专门的幼儿园，没有能力的地方可以以学前班教育为依托进行必要的改革，使其脱离旧模式而向符合幼儿教育宗旨方面发展，比如提前入学年龄，师资建设，基础设施配备，等等。基于学前教育的特殊性，政府应当高度重视教学管理情况，加大政府监管力度，使学前教育真正服务于人的一生发展和人才培养。
加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意作出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的战略重点。发展农村学前教育、缩小城乡差距任务艰巨，还需要政府和社会各方面共同努力，只要科学规划，锐意进取，开拓创新，下定决心，求真务实，认真工作，农村学前教育事业新局面就一定会早日形成。
参考文献：
［1］周艳红.新农村建设中农村学前教育发展的探讨.中国校外教育，2009，11.
［2］蒋鑫，秦娟娟.从英美经验看我国学前教育科学发展问题.视野，2009.8.
［3］刘延东.在全国学前教育工作会议讲话［N］，2010-12-1.
［4］骆小燕.规范农村学前管理促进农村学前教育发展.管理论坛，2009，（1）.
关键词： 农村地区 学前教育 现状 对策
学前教育是终身教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分。幼儿教育是提高义务教育质量和效率的基础性保障。胡锦涛在十七大中提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，《十二五规划纲要》更是提出要全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育，积极发展学前教育，学前一年毛入园率提高到85%。可见，国家已经把学前教育作为一个独立的学段重视起来。我近日对桂林市部分农村地区幼儿教育情况进行调研，发现农村学前教育现状不容乐观，亟待改善。
一、农村地区学前教育现状分析
（一）幼儿园数量少，学前班模式不符合学前教育要求。
调研的几个镇中，只有临近城镇的村组有幼儿园，其他离镇中心稍远的村几乎都没有专门的幼儿园。大部分农村幼童没有条件享受专门的幼儿园教育。学前班仍是绝大部分幼童接受学前教育的主要方式，但学前班一般只接受5—6岁的小孩，3—4岁幼儿没有机会接受学前教育。另外，学前班教育方式基本跟小学教育模式相同，和专门的幼儿园教育方式相差甚远。没有学前教育独立的场所，缺少教具玩具等设施，缺乏专门的幼教。这导致学前班模式基本不适应学前教育的要求，不利于实现国家发展学前教育的初衷。
（二）幼龄儿童接受学前教育数量少，家长幼儿教育意识缺乏。
对于附近有幼儿园的农村，仍有半数以上的幼童未能在幼儿园接受教育，离幼儿园较远地区仅有很少一部分幼童可以进入幼儿园进行教育。地域问题在很大程度上限制了幼儿享受教育资源，家庭条件也是关键所在，最重要的是家长的幼儿教育意识不足，潜意识里没有送孩子接受学前教育的想法。
（三）幼儿园设施简单，师资薄弱，管理机制不规范。
调研的几家幼儿园基本上只有画笔、画板、拼图、滑梯等最简单的教具，相比城镇幼儿园要远远落后。师资方面，由于待遇偏低，老师数量少（基本在10人左右），且学历低，教学方式陈旧。不少农村幼儿园属于民办，政府投入较少，缺乏规范合理的制度，存在很大的随意性。
二、对策
（一）合理规划，科学布局幼儿园设点，逐渐扩大农村学前教育规模。
做好农村学前教育发展事业规划，探索多元化农村学前教育办园体制。着力推进和落实以乡镇中心幼儿园为骨干，集体办园为主体，个人办园为补充的农村学前教育发展的目标。把幼儿园建设用地纳入城乡建设的总体规划，做好幼儿园布局规划，落实幼儿园建设用地，深化办学体制改革，建造有规模上档次的幼儿园，提高民办幼儿园的办园水平。形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。科学布局设点，方便就近入学。偏远农村特定区域内的幼儿总数可能不足以建一间幼儿园的需要，因此要实行联村设置幼儿园。
（二）加强师资建设，对各类师资进行严格培训，保证学前教育质量。
农村学前教育要得到保障和提高，重点在于幼教的素质。要拓宽师资来源、充实教师队伍、提高教师综合素质，对其进行系统的岗前培训，保证农村学前教育的软件设施过硬。逐步完善初中毕业后5年制的专科学历教师培养模式，联合各地教师培训学校开办学前教育专业。积极组织中小学富余教师参加幼儿教师专业培训，然后转岗为学前教育教师。同时，解决师资问题关键在于教师待遇。应合理提高老师工资，使之与付出相匹配。可以建立以公共财政为保障的幼儿教师队伍，明确培养目标和形式，制订有效的激励制度，使农村引得进人才，留得住人才，为农村学前教育发展作出贡献。
（三）加大财政对农村学前教育的投入，拓宽农村学前教育的经费渠道。
加大各级政府对学前教育的投入，在财政预算内的教育经费中安排必要的农村学前教育经费，保证农村幼儿园发展的实际需要，同时也确保农村学前教育经费的投入逐步增加。在县、乡的财政预算中，设立学前教育专项经费，单独列项，做到专款专用，用于促进农村学前教育的发展。面向社会多渠道筹集资金，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，从而改善当前农村学前教育的办学条件，为农村学前教育的发展提供坚实的基础。
（四）强化政府责任，严格办园条件，政府参与规范教学管理。
首先，农村学前教育问题是提高国民素质的问题，也是保障儿童受教育权的问题，对实现社会和谐发展、促进新农村建设起着举足轻重的作用，政府在其中有义不容辞的责任。强化政府职能，依托政府力量，通过立法来确立学前教育的地位。在明确政府责任的基础上，逐步解决政府责任承担问题，促进学前教育事业的健康协调发展。
其次，加强规范各地区办园标准，各地区可因地制宜，有能力办幼儿园的尽量办专门的幼儿园，没有能力的地方可以以学前班教育为依托进行必要的改革，使其脱离旧模式而向符合幼儿教育宗旨方面发展，比如提前入学年龄，师资建设，基础设施配备，等等。基于学前教育的特殊性，政府应当高度重视教学管理情况，加大政府监管力度，使学前教育真正服务于人的一生发展和人才培养。
加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意作出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的战略重点。发展农村学前教育、缩小城乡差距任务艰巨，还需要政府和社会各方面共同努力，只要科学规划，锐意进取，开拓创新，下定决心，求真务实，认真工作，农村学前教育事业新局面就一定会早日形成。
参考文献：
［1］周艳红.新农村建设中农村学前教育发展的探讨.中国校外教育，2009，11.
［2］蒋鑫，秦娟娟.从英美经验看我国学前教育科学发展问题.视野，2009.8.
［3］刘延东.在全国学前教育工作会议讲话［N］，2010-12-1.
［4］骆小燕.规范农村学前管理促进农村学前教育发展.管理论坛，2009，（1）.