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摘要：随着区域社会经济的发展出现一些不平衡的现象，农村中小学中出现了一些影响学生安全的隐患。针对新形势下农村中小学校园安全管理出现的新情况和新挑战，作为教育管理部门也采取和制定了很多新的举措和制度，但是农村中小学安全管理问题依然存在。本文将分析问题产生的原因，并提出相应的措施为农村中小学生提供完善的安全保障。
关键词：农村；中小学；安全管理；措施
【中图分类号】G637
农村中小学生的安全管理工作不但对他们的健康成长有着非常重要的影响，还涉及到了农村社会秩序的稳定。目前各级政府和教育管理部门正加大农村中小学安全管理力度，取得了一定的成绩，缩小了与发达国家之间的差距。但是依然存在一些不尽完善的地方，需要我们去完善和提高。
一、农村中小学安全管理现况
校园安全管理是不同于其它行业和部门的安全管理，一方面学校与其它行业之间具备相同的管理项目和职能活动，另一方面学校是以“教书育人”为主要目的，多数学校的安全管理还要包含教育安全管理的部分。目前来说大部分农村中小学的安全管理都存在一定的隐患，在安全危机管理方面缺乏一定的预案和演练措施，在安全配套设施方面存在较多不达标项目，例如校园封闭、学生疏散楼梯、摄像头安装等；在食品安全管理方面，虽然办理了卫生许可证明，但是一些饮用水、校园小卖部的零食管理等方面依然欠缺；在校园周边安全隐患方面更加严重，部分学校都处于交通主干道旁边，复杂的交通状况带来了严重的交通隐患，而且对黑网吧、小摊贩等管理不够；在校园防疫方面，农村中小学更是缺乏专业的保健老师，在垃圾清运和灭蚊蝇方面也不够及时。总之农村中小学安全管理方面依然存在一些因资金、重视度等造成的隐患，对农村中小学生的健康成长造成了一定的威胁。
二、农村中小学安全管理存在隐患的原因
（一）安全保卫方面
在安全保卫方面主要容易出现的问题是校园偷盗事件、交通安全事故、暴力伤害事故等。尤其是最近比较频繁发生的校园暴力伤害事故，严重影响着中小学生的生命安全和社会稳定。发生校园偷盗事件主要原因在于学生的安全防范意识不够，为犯罪分子提供了作案的机会。而且校园安全防范不足没有必要的防盗措施。频繁发生交通事故的原因在于基础设施薄弱，校车安全系数较低。而校园暴力事件的发生主要在于学生法律意识淡薄，教师缺乏引导和教育。
（二）教务管理方面
在教务管理方面，引起争议最大的则是校园猝死事件和踩踏事件、活动伤害事件等。校园猝死事件的发生往往具有隐蔽性和突发性，而减少伤害的最佳方式就是在事故发生的第一时间采取急救措施，但是目前大部分农村中小学校缺乏专业的保健医生，不能及时开展救助。踩踏事故的发生是中小学生容易恐慌并盲目随众，教师应该在容易拥堵的地方采取疏导措施。发生活动伤害事件主要在于中小学生无法在课间活动时辨别场地的安全性，而活动组织老师没有建立良好的活动秩序，缺乏精细的组织教学。
（三）后勤管理方面
在后勤管理方面容易出现的安全隐患主要是食物中毒、消防事故等。校园食堂管理和校园商店在经营管理方面存在漏洞，和食物和餐具的消毒、以及食物是否熟透、食材是否变质不洁等有关，尤其是学校商店是否存在三无食品。而消防事故的发生主要在于对火灾的预防措施不足，消防器材缺失或失效等。同时与学生未掌握一定的防火灭火的基本常识和原理有一定关系。
三、农村中小学安全管理应采取的措施
（一）构建安全防范及处置机制
要打造牢固的安全管理体系，就必须建立起一整套完善的农村中小学安全防范及处置措施，其中包含安全预警机制、安全应急预案、善后补救机制、安全责任追究制等一系列完善的防范及处置措施。安全预警主要针对农村中小学生在日常生活和学习时出现的安全事故苗头第一时间进行处置，提高学生的安全方法意识。安全应急预案则是学校设立相应的应急预案，在安全事故发生后能够及时果断的进行处理，协同公安、医疗、消防等社会公共部门共同将伤害降低到最小化。善后补救机制则是对安全事故的补救来防范因安全问题处理不当导致的次生、衍生问题，避免安全事故的扩大化。安全责任追究制则是为了贯彻落实各项安全制度和防范措施，督促各级教职工履行安全责任。对于学校发生的安全事故，校长合具体管理者要相应负直接领导责任和主要责任。
（二）完善安全管理相关制度
制定完善的安全管理制度是提供农村中小学安全保障的前提，只有制度化的安全管理才能实现校园长治久安。要把安全管理制度化，才能把“人治”变为“法治”，才能减少和防范各类校园安全事故的发生。首先要有明确的制度规定安全管理办公室的职责与权限，协助校长开展校园安全管理工作，制定学校的安全工作计划和应对各类安全事故。并且组织召开安全会议、填写安全工作档案，定期开展校园的自查自纠，排除安全隐患。其次要有交通安全管理制度，对校园内和校园外的学生交通进行管理，防止校内的踩踏事故发生和校外的交通事故發生。还要有校车安全管理制度，对校车建立台账，定期监督登记，每日检查驾驶员状态等。最后还要建立教务安全制度，对各类实验、体育活动等制定详细的安全保障措施，确保实验、体育等教学活动的安全开展。
（三）加大经费投入改善安全基础设施
农村中小学校因为地域位置和经济水平限制，对安全软硬件的投入资金严重不足，为学生的安全埋下了隐患。鉴于此，各级地方政府要加大对农村中小学安全基础设施的资金投入力度，改善农村中小学安全配套设备条件，缩小城乡差距。对投入的安全资金要确保专款专用，审计资金的流向和用途，另外要对有限的资金合理使用，实现人防、物防、技防的协调发展。对购买和安装的安全基础设施要进行质量检验，确保符合安全标准。
（四）健全教育体系提升学生安全意识
校园安全教育也是安全管理的重点，开展校园安全教育要努力创造校园安全文化氛围，让学生通过不断地熏陶和教育提高自身的安全意识。学校可以开展专门的安全专栏，宣传安全法制、安全知识和技能等相关信息。还可以组织各类安全活动，让学生主动参与到校园安全管理当中。同时要严格落实安全教育教学计划，不能让安全教育流于形式，更不能让其它学科占用安全教育学时。要主动寻求家长和社会的支持，开展不同类型的安全教育工作。
四、结语
总之，农村中小学生的安全管理工作是一项长期、艰巨的任务，需要持之以恒的开展。我们要以健全的防范体系为依托，完善的安全管理制度为保障，积极打造全方位的校园安全覆盖管理网络。
参考文献
[1]陈亦农.论农村中小学安全管理问题与对策[D].华中师范大学教育学院，2014.
[2]贾军超.山东省农村中小学校园安全预防管理研究[D].哈尔滨工程大学，2011.
关键词：农村；中小学；安全管理；措施
【中图分类号】G637
农村中小学生的安全管理工作不但对他们的健康成长有着非常重要的影响，还涉及到了农村社会秩序的稳定。目前各级政府和教育管理部门正加大农村中小学安全管理力度，取得了一定的成绩，缩小了与发达国家之间的差距。但是依然存在一些不尽完善的地方，需要我们去完善和提高。
一、农村中小学安全管理现况
校园安全管理是不同于其它行业和部门的安全管理，一方面学校与其它行业之间具备相同的管理项目和职能活动，另一方面学校是以“教书育人”为主要目的，多数学校的安全管理还要包含教育安全管理的部分。目前来说大部分农村中小学的安全管理都存在一定的隐患，在安全危机管理方面缺乏一定的预案和演练措施，在安全配套设施方面存在较多不达标项目，例如校园封闭、学生疏散楼梯、摄像头安装等；在食品安全管理方面，虽然办理了卫生许可证明，但是一些饮用水、校园小卖部的零食管理等方面依然欠缺；在校园周边安全隐患方面更加严重，部分学校都处于交通主干道旁边，复杂的交通状况带来了严重的交通隐患，而且对黑网吧、小摊贩等管理不够；在校园防疫方面，农村中小学更是缺乏专业的保健老师，在垃圾清运和灭蚊蝇方面也不够及时。总之农村中小学安全管理方面依然存在一些因资金、重视度等造成的隐患，对农村中小学生的健康成长造成了一定的威胁。
二、农村中小学安全管理存在隐患的原因
（一）安全保卫方面
在安全保卫方面主要容易出现的问题是校园偷盗事件、交通安全事故、暴力伤害事故等。尤其是最近比较频繁发生的校园暴力伤害事故，严重影响着中小学生的生命安全和社会稳定。发生校园偷盗事件主要原因在于学生的安全防范意识不够，为犯罪分子提供了作案的机会。而且校园安全防范不足没有必要的防盗措施。频繁发生交通事故的原因在于基础设施薄弱，校车安全系数较低。而校园暴力事件的发生主要在于学生法律意识淡薄，教师缺乏引导和教育。
（二）教务管理方面
在教务管理方面，引起争议最大的则是校园猝死事件和踩踏事件、活动伤害事件等。校园猝死事件的发生往往具有隐蔽性和突发性，而减少伤害的最佳方式就是在事故发生的第一时间采取急救措施，但是目前大部分农村中小学校缺乏专业的保健医生，不能及时开展救助。踩踏事故的发生是中小学生容易恐慌并盲目随众，教师应该在容易拥堵的地方采取疏导措施。发生活动伤害事件主要在于中小学生无法在课间活动时辨别场地的安全性，而活动组织老师没有建立良好的活动秩序，缺乏精细的组织教学。
（三）后勤管理方面
在后勤管理方面容易出现的安全隐患主要是食物中毒、消防事故等。校园食堂管理和校园商店在经营管理方面存在漏洞，和食物和餐具的消毒、以及食物是否熟透、食材是否变质不洁等有关，尤其是学校商店是否存在三无食品。而消防事故的发生主要在于对火灾的预防措施不足，消防器材缺失或失效等。同时与学生未掌握一定的防火灭火的基本常识和原理有一定关系。
三、农村中小学安全管理应采取的措施
（一）构建安全防范及处置机制
要打造牢固的安全管理体系，就必须建立起一整套完善的农村中小学安全防范及处置措施，其中包含安全预警机制、安全应急预案、善后补救机制、安全责任追究制等一系列完善的防范及处置措施。安全预警主要针对农村中小学生在日常生活和学习时出现的安全事故苗头第一时间进行处置，提高学生的安全方法意识。安全应急预案则是学校设立相应的应急预案，在安全事故发生后能够及时果断的进行处理，协同公安、医疗、消防等社会公共部门共同将伤害降低到最小化。善后补救机制则是对安全事故的补救来防范因安全问题处理不当导致的次生、衍生问题，避免安全事故的扩大化。安全责任追究制则是为了贯彻落实各项安全制度和防范措施，督促各级教职工履行安全责任。对于学校发生的安全事故，校长合具体管理者要相应负直接领导责任和主要责任。
（二）完善安全管理相关制度
制定完善的安全管理制度是提供农村中小学安全保障的前提，只有制度化的安全管理才能实现校园长治久安。要把安全管理制度化，才能把“人治”变为“法治”，才能减少和防范各类校园安全事故的发生。首先要有明确的制度规定安全管理办公室的职责与权限，协助校长开展校园安全管理工作，制定学校的安全工作计划和应对各类安全事故。并且组织召开安全会议、填写安全工作档案，定期开展校园的自查自纠，排除安全隐患。其次要有交通安全管理制度，对校园内和校园外的学生交通进行管理，防止校内的踩踏事故发生和校外的交通事故發生。还要有校车安全管理制度，对校车建立台账，定期监督登记，每日检查驾驶员状态等。最后还要建立教务安全制度，对各类实验、体育活动等制定详细的安全保障措施，确保实验、体育等教学活动的安全开展。
（三）加大经费投入改善安全基础设施
农村中小学校因为地域位置和经济水平限制，对安全软硬件的投入资金严重不足，为学生的安全埋下了隐患。鉴于此，各级地方政府要加大对农村中小学安全基础设施的资金投入力度，改善农村中小学安全配套设备条件，缩小城乡差距。对投入的安全资金要确保专款专用，审计资金的流向和用途，另外要对有限的资金合理使用，实现人防、物防、技防的协调发展。对购买和安装的安全基础设施要进行质量检验，确保符合安全标准。
（四）健全教育体系提升学生安全意识
校园安全教育也是安全管理的重点，开展校园安全教育要努力创造校园安全文化氛围，让学生通过不断地熏陶和教育提高自身的安全意识。学校可以开展专门的安全专栏，宣传安全法制、安全知识和技能等相关信息。还可以组织各类安全活动，让学生主动参与到校园安全管理当中。同时要严格落实安全教育教学计划，不能让安全教育流于形式，更不能让其它学科占用安全教育学时。要主动寻求家长和社会的支持，开展不同类型的安全教育工作。
四、结语
总之，农村中小学生的安全管理工作是一项长期、艰巨的任务，需要持之以恒的开展。我们要以健全的防范体系为依托，完善的安全管理制度为保障，积极打造全方位的校园安全覆盖管理网络。
参考文献
[1]陈亦农.论农村中小学安全管理问题与对策[D].华中师范大学教育学院，2014.
[2]贾军超.山东省农村中小学校园安全预防管理研究[D].哈尔滨工程大学，2011.