论文部分内容阅读
2020年年初爆发的新冠肺炎病毒对各行业发展都造成了一定的冲击，在党中央强有力的统筹调度和全国共同努力下，尽管疫情对当前经济运行造成了不小的影响，但同时也暴露出了中国现代化进程中的一些短板，为高质量建成小康社会明确了努力方向，可以说是挑战与机遇并存。基于此，为实现区域农业高质量发展，本文以Y区为例，通过介绍Y区农业机械化发展现状、剖析存在问题，探讨疫情后农业机械化服务农业发展的思路。
一、Y区农业机械化发展现状
1、农业机械化率稳步提升
随着农业机械化战略的全速推进，Y区加大对农业机械化作业的培训和宣传应用，仅2019年就培训新技术农民400余人;新技术应用率也逐年提高，2019年主要农作物耕种收综合机械化水平将达74%，比2018年增加4个百分点，力争2020年Y区农作物耕种收综合机械化水平达到80%。
2、农业机械化组织逐步扩大
近年来，随着国家给予农业合作组织和农业专业户等新型主体政策的适度倾斜，使家庭型农业生产得到了有效整合，农机合作社从过去的几个发展至2019年近20个，农业专业户100余户，辐射带动从业人员3000多人。
3、农业机械化实现创新发展
Y区坚持“立足大农业、面向现代化、发展新农机”的工作思路，以推进农业机械化供给侧结构性改革为主线，加快推进农机报废补贴，实施农业绿色发展，加快新型农用机械推广应用，Y区在全市最先引用无人机进行农业药物喷洒，大大提高了作业效率，减少了时间和用人成本。
二、Y区农业机械化发展存在的问题
1、机械化普及程度不高
2019年某省农业机械化工作会议要求，全省农作物耕种收综合机械化率要稳定在79%以上，而Y区2019年耕种收机械化率为74%，以此来看，Y区的机械化全域普及仍然任重道远。
2、农业机械化内生动力不足
由于经济发展后劲不足，近年来，Y区青壮年劳动力普遍选择外出务工，农田基本上由年长的父母辈开垦。（1）父母辈文化水平有限，小农思想一定程度上存在，开垦农田仅为满足口粮需求，面积相对较小且封闭，没有形成规模化种植，對农业机械化重视不够;（2）农机价格较高，对部分农户来说，购买农机是一笔不菲的支出。
3、农业机械化服务组织人员综合素质不高
大部分农业机械化服务组织人员文化水平偏低，年龄偏大，且专业技术基础薄弱，普遍存在“会开不会修”现象，一旦机器出现故障，就会束手无策，导致农机作业工作效率不高。
此外，在疫情期间，Y区还暴露出智慧信息建设基础薄弱的短板。目前依托物联网、5G、智能控制等技术，中国已经可以实现机械无人作业。疫情防控期间，在人员流动实行严格管控的情况下，依托高新信息技术实现农机无人作业可以有效解决耕种无人的问题，实现不误农时、按时春耕。然而Y区在5G、物联网等信息化建设方面进度较慢，仅可以依靠无人机进行喷洒药物作业，犁地、翻土、播种等农机运作主要还是依靠人力。
三、Y区农业机械化下一步发展方向
目前，新冠肺炎疫情防控连战连捷，预计全面胜利即将到来。根据推进全程全面农业机械化的战略部署，聚焦农业机械化发展暴露出的不足，疫情后，Y区农业机械化发展方向主要集中在以下几点：
1、加大宣传推广力度
（1）利用报纸、村居大喇叭、电子显示屏、门户网站、两微一端等媒介宣传省市区购机补贴政策、区级农业机械化实施方案等，制作通俗易懂、生动有趣的农机推广动画，营造强有力的宣传攻势;（2）定期举办体验式农机活动，邀请农户去机实地体验、感受农机的便利性，刺激消费欲望，挖掘消费潜能。同时，要高效利用农机购置补贴和财政资金帮扶，尽可能减轻农户消费压力。
2、完善农机社会化服务
聚焦机械化、专业化、集约化发展导向。（1）要对规模较大、机制较健全的合作社在机库修建、设备购买等方面进行重点扶持，发挥“虹吸效应”，引领农机合作社抱团发展;（2）要深化“放管服”改革。及时进行信息公开，为合作社发展营造公开、透明、公正、高效的行政服务环境;（3）推行私人定制服务，建立农机部门工作人员与合作社理事长常态长效联系制度，通过微信、QQ等新兴社交媒体，实现政策解读、关切回应、需求传递等线上即时沟通;（4）加快农事全程机械化服务中心建设。科学规划布局，高标准建设新型农机大院，实现管理、维修、服务、展示一体化。
3、常态化开展业务指导和交流
（1）深入实施科技特派员制度，全面整合Y区原有的农技指导员队伍，定期深入农户家中和田间地头进行业务指导;（2）邀请农机专家、高校农学教授举办专题培训班，介绍推广飞防减药、精施减肥、转化减污等新理念、新技术。（3）鼓励农机行业协会定期举办交流会，调配农机资源，分享农机管理经验。
4、大力推进智慧农机建设
（1）争取专项财政资金，积极对原有大型拖拉机、收割机、植保机、插秧机等农机设备进行升级，加装定位导航系统、无人驾驶系统、控制器、传感器等设备;（2）结合Y区地形地势条件，进行丘陵山区农田宜机化改造，推广适合分散、细碎、高低不平的农田作业的新型智慧农业机械。
综上，三农问题一直是党和国家领导人念兹在兹的重要关切，历年来的中央一号文件都对三农问题做出了重大战略部署。农业机械化是不可逆转的发展趋势，其发展成效事关能否如期实现农业现代化，2020年是具有关键意义的一年，在全面建成小康社会的决战决胜时期，探讨三农问题具有十分重要的时代意义。本文以Y区为例，立足Y区农业机械化的发展现状，通过深入剖析农业机械化存在的问题，特别是新冠肺炎疫情期间暴露的问题，探讨疫情过后Y区农业机械化发展的方向，从宣传推广、培训交流、社会化服务、智慧农机方面提出了针对性的措施，希望可以为Y区推动农业机械化更好服务农业发展，更好助力乡村振兴提供一定的参考。
（作者单位：246052安徽省安庆市宜秀区农机服务中心）
一、Y区农业机械化发展现状
1、农业机械化率稳步提升
随着农业机械化战略的全速推进，Y区加大对农业机械化作业的培训和宣传应用，仅2019年就培训新技术农民400余人;新技术应用率也逐年提高，2019年主要农作物耕种收综合机械化水平将达74%，比2018年增加4个百分点，力争2020年Y区农作物耕种收综合机械化水平达到80%。
2、农业机械化组织逐步扩大
近年来，随着国家给予农业合作组织和农业专业户等新型主体政策的适度倾斜，使家庭型农业生产得到了有效整合，农机合作社从过去的几个发展至2019年近20个，农业专业户100余户，辐射带动从业人员3000多人。
3、农业机械化实现创新发展
Y区坚持“立足大农业、面向现代化、发展新农机”的工作思路，以推进农业机械化供给侧结构性改革为主线，加快推进农机报废补贴，实施农业绿色发展，加快新型农用机械推广应用，Y区在全市最先引用无人机进行农业药物喷洒，大大提高了作业效率，减少了时间和用人成本。
二、Y区农业机械化发展存在的问题
1、机械化普及程度不高
2019年某省农业机械化工作会议要求，全省农作物耕种收综合机械化率要稳定在79%以上，而Y区2019年耕种收机械化率为74%，以此来看，Y区的机械化全域普及仍然任重道远。
2、农业机械化内生动力不足
由于经济发展后劲不足，近年来，Y区青壮年劳动力普遍选择外出务工，农田基本上由年长的父母辈开垦。（1）父母辈文化水平有限，小农思想一定程度上存在，开垦农田仅为满足口粮需求，面积相对较小且封闭，没有形成规模化种植，對农业机械化重视不够;（2）农机价格较高，对部分农户来说，购买农机是一笔不菲的支出。
3、农业机械化服务组织人员综合素质不高
大部分农业机械化服务组织人员文化水平偏低，年龄偏大，且专业技术基础薄弱，普遍存在“会开不会修”现象，一旦机器出现故障，就会束手无策，导致农机作业工作效率不高。
此外，在疫情期间，Y区还暴露出智慧信息建设基础薄弱的短板。目前依托物联网、5G、智能控制等技术，中国已经可以实现机械无人作业。疫情防控期间，在人员流动实行严格管控的情况下，依托高新信息技术实现农机无人作业可以有效解决耕种无人的问题，实现不误农时、按时春耕。然而Y区在5G、物联网等信息化建设方面进度较慢，仅可以依靠无人机进行喷洒药物作业，犁地、翻土、播种等农机运作主要还是依靠人力。
三、Y区农业机械化下一步发展方向
目前，新冠肺炎疫情防控连战连捷，预计全面胜利即将到来。根据推进全程全面农业机械化的战略部署，聚焦农业机械化发展暴露出的不足，疫情后，Y区农业机械化发展方向主要集中在以下几点：
1、加大宣传推广力度
（1）利用报纸、村居大喇叭、电子显示屏、门户网站、两微一端等媒介宣传省市区购机补贴政策、区级农业机械化实施方案等，制作通俗易懂、生动有趣的农机推广动画，营造强有力的宣传攻势;（2）定期举办体验式农机活动，邀请农户去机实地体验、感受农机的便利性，刺激消费欲望，挖掘消费潜能。同时，要高效利用农机购置补贴和财政资金帮扶，尽可能减轻农户消费压力。
2、完善农机社会化服务
聚焦机械化、专业化、集约化发展导向。（1）要对规模较大、机制较健全的合作社在机库修建、设备购买等方面进行重点扶持，发挥“虹吸效应”，引领农机合作社抱团发展;（2）要深化“放管服”改革。及时进行信息公开，为合作社发展营造公开、透明、公正、高效的行政服务环境;（3）推行私人定制服务，建立农机部门工作人员与合作社理事长常态长效联系制度，通过微信、QQ等新兴社交媒体，实现政策解读、关切回应、需求传递等线上即时沟通;（4）加快农事全程机械化服务中心建设。科学规划布局，高标准建设新型农机大院，实现管理、维修、服务、展示一体化。
3、常态化开展业务指导和交流
（1）深入实施科技特派员制度，全面整合Y区原有的农技指导员队伍，定期深入农户家中和田间地头进行业务指导;（2）邀请农机专家、高校农学教授举办专题培训班，介绍推广飞防减药、精施减肥、转化减污等新理念、新技术。（3）鼓励农机行业协会定期举办交流会，调配农机资源，分享农机管理经验。
4、大力推进智慧农机建设
（1）争取专项财政资金，积极对原有大型拖拉机、收割机、植保机、插秧机等农机设备进行升级，加装定位导航系统、无人驾驶系统、控制器、传感器等设备;（2）结合Y区地形地势条件，进行丘陵山区农田宜机化改造，推广适合分散、细碎、高低不平的农田作业的新型智慧农业机械。
综上，三农问题一直是党和国家领导人念兹在兹的重要关切，历年来的中央一号文件都对三农问题做出了重大战略部署。农业机械化是不可逆转的发展趋势，其发展成效事关能否如期实现农业现代化，2020年是具有关键意义的一年，在全面建成小康社会的决战决胜时期，探讨三农问题具有十分重要的时代意义。本文以Y区为例，立足Y区农业机械化的发展现状，通过深入剖析农业机械化存在的问题，特别是新冠肺炎疫情期间暴露的问题，探讨疫情过后Y区农业机械化发展的方向，从宣传推广、培训交流、社会化服务、智慧农机方面提出了针对性的措施，希望可以为Y区推动农业机械化更好服务农业发展，更好助力乡村振兴提供一定的参考。
（作者单位：246052安徽省安庆市宜秀区农机服务中心）