【摘 要】
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我国城镇职工基本养老保险缴费率存在明显的结构失衡,主要表现为费率的地区差异,以及政策缴费率、实际缴费率与参数匹配缴费率的背离。本文建立参数匹配模型,模拟测算中央调剂制度的费率调剂效应,以及扩大覆盖面、提高遵缴率和夯实缴费基数的参数优化效应。研究发现:中央调剂制度具有均衡地区费率的再分配效应;降费空间的扩面效应＞基数效应＞遵缴效应;地区之间缴费率的区间范围收窄,总体收敛趋势明显;"中位降费空间"模拟
【基金项目】
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国家自然科学基金重大项目“整体性治理——应对老龄社会的公共政策和公共管理体系重构研究”（71490735）； 上海社科规划项目“‘双降’背景下上海城镇职工养老保险基金的潜在缺口及财政风险研究”（2019BGL006）；
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我国城镇职工基本养老保险缴费率存在明显的结构失衡,主要表现为费率的地区差异,以及政策缴费率、实际缴费率与参数匹配缴费率的背离。本文建立参数匹配模型,模拟测算中央调剂制度的费率调剂效应,以及扩大覆盖面、提高遵缴率和夯实缴费基数的参数优化效应。研究发现:中央调剂制度具有均衡地区费率的再分配效应;降费空间的扩面效应＞基数效应＞遵缴效应;地区之间缴费率的区间范围收窄,总体收敛趋势明显;"中位降费空间"模拟结果显示,多重效应相叠加,"当前替代率"水平下,有15个省份具备将单位缴费率降至16%的条件。省级统筹条件下的降费空间相对有限,全国统筹与优化参数双向施策,是解决结构失衡的有效途径。因此,应充分挖掘各地区降费潜力,规避地方的道德风险,以降低单位缴费率和调整缴费基数为契机,建立起降费与扩面、提高征缴能力的良性互动机制,研究制定基础养老金全国统筹方案,尽快实现基金统收统支。
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