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服务型政府既是一种理论形态,也是一种实践形式。服务型政府应当是什么样的政府?与以往的管制型政府相比,它的框架体系具有哪些基本特征?这是进行相关理论探讨和实践探索时首先要搞清的问题。通过对阿尔蒙德结构功能主义的理论借鉴,从体系、过程与政策三个层面对服务型政府的框架体系进行阐释,明晰其基本特征,可以在理论上为当前日益高涨的服务型政府建设提供一种路径参考。