【摘 要】
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<正> 第十五条国家鼓励个人或者集体对荒山、荒地、荒滩进行承包开发、治理,并保护承包人的合法权益。[释义]这是国家对开发性生产项目承包治理的特殊鼓励和保护。荒山、荒地
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<正> 第十五条国家鼓励个人或者集体对荒山、荒地、荒滩进行承包开发、治理,并保护承包人的合法权益。[释义]这是国家对开发性生产项目承包治理的特殊鼓励和保护。荒山、荒地、荒滩等农业闲置资源的开发治理和综合利用,对于缓解我国耕地紧张的压力,扩大农业发展的空间,安排农村剩余劳动力和维护生态平衡都具有十分重要的意义。但是,这些资源的开发治理有着周期长、投资多、见效慢、风险大的特点。因此,党和国家制定了一系列鼓励和扶持的政策措施。党中央和国务院早在1984年3月发布的《关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》中就指出,荒山荒滩除划给社员作为自留山、自留滩的部分外,应统一规划、放手承包给农民经营,"承
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