国民阅读，是否需要国家立法？国家制定《全民阅读促进条例》，将会给全民阅读起到怎样的推动作用？笔者认为，我们不能过于夸大阅读立法的功效，因为阅读是每个人的自由，读不读书，读什么书，读多少书，完全取决于每个人的自主选择。但我们应当相信，阅读立法必然会给全民“悦读”产生助推作用。
　　引发国民关注，唤醒阅读意识。在我国，国民阅读意识还处于沉睡状态：许多成年人，闲暇时间更多的是沉浸在电视剧里和牌局中；中小学生大多被沉重的课业负担压得抬不起头来，所谓的亲子阅读、师生同读，可谓少之又少；即便是大学生，待在图书馆里大多也是在做作业，或是在刷微博、发微信、QQ聊天。随着《全民阅读促进条例》的出台，将会让更多的人意识到，个人读书“足以怡情，足以博闻，足以长才”，而全民阅读则可增强国家软实力，乃至改变国家民族的命运。
　　强化法律责任，引导政府作为。《中国图书馆事业发展报告2012》显示，截至2011年底，我国平均每44万人才拥有一所公共图书馆，平均每3201平方公里才拥有一所公共图书馆；人均拥有图书仅为0.52册。在广袤的农村大地上，图书馆则更是一种奢侈而遥远的梦想。显然，这无法满足全民阅读的需要。阅读立法，必将催逼地方政府投入人力与财力，大力兴建或扩建图书馆，定期增补图书的种类与数量。
　　聚集读书能量，形成“悦读”氛围。李廌在《师友谈记》中记载了苏轼的一段自述：“父兄驱率读书，初甚苦之，渐知好学，则自知趣向，既久则中心乐之，既有乐好之意，则自进不已。”阅读立法，正是为了营造一种“悦读”的氛围，届时将会有更多“悦读”之士发挥他们的表率作用，给全民传递一种热爱书籍的正能量，随着时间的推移，必将有更多的人“自进不已”。
　　从“个体阅读”到“全民阅读”，我们要走的路还很长。只有当诸多评价不是那么急功近利时，当更多的人能深深体会到“读书至乐在宁静”时，各家的阳台上、公园的长椅上、车站的候车厅里，才可能随时可见手捧书卷、安然阅读的男女老少，届时，我国便完成从“个体阅读”到“全民悦读”的美丽跨越。
　　（作者单位：湖北省黄梅县苦竹中学）