虽然现在社会对贫富差距的忍受力比过去提高了,但如果不遏制贫富悬殊和分配不公加剧的势头,后果可能不堪设想。去年我国人均GDP已接近3700美元,经济发展转型和社会结构重塑都进入了关键阶段。其他国家的实践证明,这一阶段尤其要防止出现经济增长停滞、贫富差距拉大以及社会动荡。
　　群众利益无小事,民生问题大于天。谨防社会动荡,维护社会稳定,就要切实解决好教育、就业、医疗、分配、社保等与群众基本生活密切相关的的民生问题。有人讲房价太高、腐败问题、贫富差距拉大等都是社会不稳定的因素,这里面公众情绪的渲染比较重,不宜将这种情绪化的渲染直接与一个社会的安定与否挂钩。以房价为例,都认为房价太高,为什么总是降不下来。房价也是买出来的。在房价这个问题上,应当三个板子一起打。即不仅开发商、政府有问题,消费者个体也有问题。这也反映了一种社会的浮躁情绪。当然,从根本上来看,还是我们在住房问题上没有处理好。
　　现阶段,我国正处于“黄金发展期”,但也是“矛盾凸显期”, 中国的人均GDP到2010年将有望达到4000美元。这样一个发展阶段,社会矛盾和问题会增加,这是一个很正常的现象。从一个方面看,这些问题的增加也是一个好事。 这表示人们敢于表达自己的诉求了,社会要有一个宽容的心态来理解这个现象。 在改革推进的过程中,由于劳资纠纷,拆迁等问题没有处理好,个人利益没有得到很好地保护,导致近年来群体性事件频发,也成为我们现在比较突出的社会问题。但这些都是人民内部的矛盾,不用过多地担心,只要我们从机制体制上做好文章,这些都是可以解决的。我是比较乐观的,中国会比较顺利地度过这个阶段。
　　民生安自然就天下稳。但稳定有多种状态,举例来说,一个钢球,放在平面桌子上,滚到哪算哪,这就是随机稳定;如果把这个钢球放到一个大球上,可以立住,但一旦破坏这种状态,就很难再回复;但如何有一个为这个钢球量身定做的槽,钢球无论怎样拿进拿出,钢球的状态都可以回到原点,非常稳定。在我看来,我们所需要的就是这第三种状态,而这个槽实际上就是各种体制机制的建设。运动式的维稳是不可取的,关键还是要靠制度建设。
　　维稳必须遵循社会稳定的科学发展规律。保持社会稳定有两种方式:一是勉强维持的稳定,即它组织的稳定,这是一种消极的稳定。“文革”期间就是一种典型的消极稳定,比如1978年12月13日邓小平说“最可怕的是鸦雀无声” 。二是百事畅达的稳定,即自组织的稳定,这是一种积极的稳定。2008年11月以来中央已下达的四批中央投资中,民生工程投资所占比重超过50%,对返乡农民工和大学生就业以及社会保障、贫困救助、增加居民收入、基础设施建设等都起到了积极而有效的作用。一年多来我们所取得的明显成效世界公认。
　　2020年全面小康社会,我理解就是低标准的广义福利社会。2050年我们要从制度上建成中等的福利社会。改善民生必须“不动摇、不懈怠、不折腾”,只有着力加强经济社会体制改革和制度建设,才能达到打基础管长远的最终目的,社会才能和谐、稳定、健康发展。(作者为国家发展和改革委员会社会发展研究所所长)