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中共七届二中全会从建设新中国的战略高度提出了全党的工作重心由乡村转移到城市,党的工作重心必须放在城市的总方针。华中、华东、西北和西南各新区结合实际创造性地分三步完成了工作重心转移。"三步走"战略的提出和实施,明确了新区工作重心转移的具体步骤和城乡工作关系的处理原则,对实现新区工作重心转移、党的主要工作任务由革命转向建设起到了重要作用。