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不同性质的财产所有权在市场经济体制中的公平运作规律是产权体制建设的基本问题。公有制属于共享式产权体制，其初始产权界定不够明晰的原因是主体重叠定义太多，不是普适性占有方式。应当按照明晰化而不是模糊化的方向，设计产权体制。排他性或共享性质财产方式应当按照资源的稀缺或非稀缺性质来配置。自然资源属于非劳动产品，同样有价值所有权的问题。国家应当明确非劳动资源的合法占有权利，允许通过产权市场的方式配置资源性生产要素。