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摘 要：近年来，随着高速公路的快速发展和新建高速公路数量的不断增加，建筑资源的供需矛盾逐渐显现，经济社会发展方式的转变对工程安全提出了新的更高的要求。在高速公路项目建设中，必须坚持“以人为本”的发展理念和“生命第一、安全第一”的发展理念，注重安全生产。建议认真落实和加强责任落实，确保各级管理人员各司其职;学习标准规范，依法加强管理;高标准、严要求，创建安全生产标准化;密切跟踪施工活动，进行专项安全控制;利用科技手段实时实施安全监管的建议。
关键词：新形势;高速公路;安全管理;施工安全
0 引言
随着我国交通基础设施建设规模的不断扩大，尤其是高速公路，作为现代公路运输通道，在当今社会经济中发挥着越来越重要的作用，近年来，高速公路发展异常迅速，新建高速公路日益增多，建设资源供需矛盾逐渐显现，经济社会发展方式的转变对工程安全提出了新的更高的要求。习近平总书记对安全生产作出了许多论述和重要指示，要求牢固树立安全发展观，坚持安全红线，强化安全底线，当前，安全生产面临前所未有的压力和挑战。
1 新形势下公路建设安全管理现状
1.1 国家高度重视安全生产
近年来，在高速公路建设领域，事故频发，事故给企业和相关人员带来了不可挽回的损失。针对严峻的安全生产形势，习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示，充分体现了习总书记和党中央对安全生产工作的高度重视。它体现了“以人为本”的发展思想和“生命第一，安全第一”的发展理念，对安全生产工作的重视和重视是前所未有的[2]。
1.2 行业和地方管理的严格要求
面对公路建设领域严峻的安全生产工作，行业主管部门和地方政府在总结各地经验的基础上，提出了“项目管理专业化、工程建设标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的工作思路[3]，并发布了《公路工程建设安全技术规范》、《公路建设安全标准化手册》、《隧道桥梁施工安全生产管理强制性规定》、安全施工现场活动等规范和文件，通过加大行业监管力度，有效促进了安全生产各方面的落实，对公路建设安全生产工作的规范化、标准化提出了严格要求。
1.3 高速公路项目风险高
公路工程施工包括隧道、桥涵和路基施工，施工活动中存在诸多安全隐患，包括：（1）开挖方法不当、安全步距过大、支护不及时、爆破作业不规范或超前地质监测预报不及时，可能导致隧道塌方;（2）桥梁施工的墩柱、系梁、盖梁等施工作业不规范，桥面系统施工孔洞保护不到位，桥面系统T梁张拉施工平台保护不规范，可能导致坠落事故;（3）桥梁施工中广泛使用塔吊、龙门吊、架桥机、汽车吊等起重设备，若特种设备未严格按照“十不吊”及规范操作，则特种设备未经检查验收不合格，起重设备、吊钩、吊具未及时检查维修，可能导致起重伤害;（4）路况不佳或视线不清，物料运输车辆长下坡时因刹车片温度高或气压不足导致汽车刹车失灵造成交通事故;（5）施工过程中仍存在触电、物体打击、机械伤害、爆炸、火灾、泥浆喷涌、中毒、窒息等事故，施工风险高[4];（6）露天进行的施工，可能有高空坠物，在靠近海域的施工过程中，也可能会发生自然灾害，如果在施工前没有很好地预防这些因素，可能会出现安全问题;（7）公路施工的环境不同，要求施工工艺可以不断改变，以适应现场施工环境。但很多施工技术达不到施工要求，会在施工过程中埋下隐患。
2 高速公路施工安全管理建议
2.1 完善建设监督管理体系
首先，公路工程建设本身具有一定的风险。为了保证施工人员的安全，需要在实际施工中实施安全管理施工，以安全为首要前提，要求相关管理人员不断提高自身的安全管理意识和管理水平，培养自身的安全管理能力，确保遇到安全问题时能够及时给出解决方案。其次，规范安全管理制度，施工前制定嚴格的安全管理制度，要求员工按规定操作，严格检查现场施工使用的材料、设备和防护用品，防患于未然，通过施工方强化安全管理意识，建立良好的安全管理体系。最后，完善安全管理组织，不断优化和加强管理。在提高公路施工技术的过程中，更加注重安全管理。管理机构应对施工过程中存在的问题进行严格监督，确保安全生产体系能够在每个施工过程中得到落实。一旦发生安全事故，可以根据事故情况及时进行处罚。始终坚持安全第一的原则，确保安全管理支付能够全面实施。
2.2 加强责任落实，确保各级管理人员各司其职
责任制是安全生产的基础工作，按照安全生产“四大责任制”履行职责是落实责任制的有力保证。在落实责任时，必须把握全员安全生产责任制建设的核心内容，根据上级单位建立和完善全员安全生产责任制的工作要求，细化“四责任制”责任人绩效名单，积极推进“四责任制”建设、机构设置、人员配备等工作的落实，积极推进“一岗一表”的建立，按照“可执行、可检查、可考核”的原则，定期开展“一表”工作。
2.3 学习标准规范，依法加强管理
法律、法规、标准和规范是项目管理的基础，项目各级管理者和操作人员必须在项目开始时及时购买和收集国家、地方和行业主管部门的法律、法规和标准及规范，并集中精力组织对项目各级关键人员、安全管理人员和操作人员进行广泛的培训、教育和学习[6]，以提高相关人员的安全绩效能力，指导现场施工管理。切实增强依法抓安全的自觉性和坚定性。安全监督管理部门要更加尽职尽责，杜绝重“标”轻“实”的管理模式，不留“心”留“标”，严格按照法律、法规、规章和措施开展日常工作，依法加强员工安全教育，增强员工遵纪守法、规范操作的意识，杜绝违章指挥和违章作业。
2.4 规范现场施工制度
在公路建设的环境中，由于其运营具有一定的风险，其建设也是一项高风险的工作。对于一些需要特殊工作的人员，如安装和拆卸、垂直运输操作员、电工等。施工中应更加注意安全问题。因此，要建立严格的施工制度，首先施工人员在施工前要严格遵守施工制度，在操作前要经过严格的筛选，并需要具备相关资质才能上岗。上岗前，应熟悉操作步骤，严禁使用不符合要求的人员上岗，以免发生安全事故。其次，由于现场大型设备较多，设备在投入使用前要有组织、有纪律地进行检查和试验，试验合格后才能投入使用。监测应由具有足够专业知识、熟悉操作流程并接受过相关培训的专业人员在上岗前进行，以防止检测不合格。一旦发现设备故障或施工人员遇到意外情况，应及时给予帮助，以减少设备造成的安全损害。 2.5 高标准严要求创建安全生产标准化
为了树立品牌，展示企业风格，项目必须大力推进安全生产标准化管理，树立高标准、严要求的标准化建设理念，通过标准化建设前期规划、标准制定、标准推广、标准实施，努力打造项目安全生产标准化[7]。一方面要熟悉国家和地方的标准化要求，另一方面要出去观察学习。同时，结合高速公路的标准化建设理念，在业主和施工方的共同努力下，完成了标准化工作规划，形成了《高速公路工程标准化规划方案》，以指导驻地站建设和全线工程现场施工。在标准化推广方面，项目应遵循“以模带路，以点带面”的理念，加大标准化的观察和推广力度，充分依靠先进的现场招投标环节的标准化样板形象进行创建和传递，观察借鉴标杆，取长补短，推动标准化工作全面实施。
2.6 密切跟踪施工活动，实施特殊安全控制
施工安全管理与控制是项目安全管理的重点工作，为了识别和控制安全风险，项目以施工现场的安全改善为出发点，以安全风险管理与控制为核心工作，提高安全检查效果[8]，并结合项目阶段性施工活动和管理重点，对桥梁人工挖孔桩、下部结构、桥面系统专项管理、道路及高边坡开挖支护、隧道开挖支护和安全步距控制等进行了专项安全控制。通过专项治理或专项整治，及时纠正现场存在的不规范和管理缺陷，不断促进项目安全稳定发展。
2.7 运用科技手段实时进行安全监管
建设数字高速公路，通过BIM项目管理信息系统建设与安全生产的深度融合，实现了安全管理的实时控制。主要体现在：（1）利用BIM技术，通过三维地质建模和可视化，建立动态安全监控平台，为项目安全管控提供技术支持;（2）推进建筑信息模型（BIM）技术与现场管理的融合，积极探索智能预警技术，推动二维码扫描、过程监控、安全预警、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等科技手段在施工管理中的综合应用;（3）继续推进基于BIM的项目管理信息系统建设与安全生产的深度融合，以预防为主，加强信息系统识别和控制安全风险、预测和预警潜在事故、及时感知安全生产新情况的能力，通过科技信息技术帮助安全管理。
3 结束语
新形势下，公路建设安全管理通过强化责任落实，确保各级管理者各司其職;学习标准规范，依法加强管理;高标准、严要求，创建安全生产标准化;密切跟踪施工活动，进行专项安全控制;通过科技手段，实时开展安全监管等多项措施，全面提高高速公路项目施工安全管理水平，同时在项目初期建立统一标准，大力推进安全生产标准化，以标准指导施工，使施工达标，重点控制关键环节和流程，积极引进新技术，帮助项目，为生产经营活动保驾护航。
参考文献：
[1]毛建华.高速公路施工安全管理探究[J].科学中国人，2017（8Z）：116.
[2]常杰.谈高速公路施工安全管理[J].山西建筑，2011（32）：235-236.
[3]陈孝贤.公路工程施工质量信息化控制技术的应用探究[J].中文科技期刊数据库（引文版）工程技术，2017（2）：126.
[4]何啸.高速公路施工安全管理现状及其对策研究[J].黑龙江交通科技，2020（11）：231.
[5]袁胜勇.高速公路施工安全管理研究[J].交通世界，2017（24）：160-161.
[6]吴忠广，张好智，吴林松，等.高速公路施工安全管理标准化建设研究[J].标准实践，2019（8）：107-111.
[7]交通运输部工程质量监督局.公路水运工程施工安全标准化指南[M].北京：人民交通出版社，2013.
[8]交通运输部.公路水运工程安全生产监督管理办法[Z].2017.
关键词：新形势;高速公路;安全管理;施工安全
0 引言
随着我国交通基础设施建设规模的不断扩大，尤其是高速公路，作为现代公路运输通道，在当今社会经济中发挥着越来越重要的作用，近年来，高速公路发展异常迅速，新建高速公路日益增多，建设资源供需矛盾逐渐显现，经济社会发展方式的转变对工程安全提出了新的更高的要求。习近平总书记对安全生产作出了许多论述和重要指示，要求牢固树立安全发展观，坚持安全红线，强化安全底线，当前，安全生产面临前所未有的压力和挑战。
1 新形势下公路建设安全管理现状
1.1 国家高度重视安全生产
近年来，在高速公路建设领域，事故频发，事故给企业和相关人员带来了不可挽回的损失。针对严峻的安全生产形势，习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示，充分体现了习总书记和党中央对安全生产工作的高度重视。它体现了“以人为本”的发展思想和“生命第一，安全第一”的发展理念，对安全生产工作的重视和重视是前所未有的[2]。
1.2 行业和地方管理的严格要求
面对公路建设领域严峻的安全生产工作，行业主管部门和地方政府在总结各地经验的基础上，提出了“项目管理专业化、工程建设标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的工作思路[3]，并发布了《公路工程建设安全技术规范》、《公路建设安全标准化手册》、《隧道桥梁施工安全生产管理强制性规定》、安全施工现场活动等规范和文件，通过加大行业监管力度，有效促进了安全生产各方面的落实，对公路建设安全生产工作的规范化、标准化提出了严格要求。
1.3 高速公路项目风险高
公路工程施工包括隧道、桥涵和路基施工，施工活动中存在诸多安全隐患，包括：（1）开挖方法不当、安全步距过大、支护不及时、爆破作业不规范或超前地质监测预报不及时，可能导致隧道塌方;（2）桥梁施工的墩柱、系梁、盖梁等施工作业不规范，桥面系统施工孔洞保护不到位，桥面系统T梁张拉施工平台保护不规范，可能导致坠落事故;（3）桥梁施工中广泛使用塔吊、龙门吊、架桥机、汽车吊等起重设备，若特种设备未严格按照“十不吊”及规范操作，则特种设备未经检查验收不合格，起重设备、吊钩、吊具未及时检查维修，可能导致起重伤害;（4）路况不佳或视线不清，物料运输车辆长下坡时因刹车片温度高或气压不足导致汽车刹车失灵造成交通事故;（5）施工过程中仍存在触电、物体打击、机械伤害、爆炸、火灾、泥浆喷涌、中毒、窒息等事故，施工风险高[4];（6）露天进行的施工，可能有高空坠物，在靠近海域的施工过程中，也可能会发生自然灾害，如果在施工前没有很好地预防这些因素，可能会出现安全问题;（7）公路施工的环境不同，要求施工工艺可以不断改变，以适应现场施工环境。但很多施工技术达不到施工要求，会在施工过程中埋下隐患。
2 高速公路施工安全管理建议
2.1 完善建设监督管理体系
首先，公路工程建设本身具有一定的风险。为了保证施工人员的安全，需要在实际施工中实施安全管理施工，以安全为首要前提，要求相关管理人员不断提高自身的安全管理意识和管理水平，培养自身的安全管理能力，确保遇到安全问题时能够及时给出解决方案。其次，规范安全管理制度，施工前制定嚴格的安全管理制度，要求员工按规定操作，严格检查现场施工使用的材料、设备和防护用品，防患于未然，通过施工方强化安全管理意识，建立良好的安全管理体系。最后，完善安全管理组织，不断优化和加强管理。在提高公路施工技术的过程中，更加注重安全管理。管理机构应对施工过程中存在的问题进行严格监督，确保安全生产体系能够在每个施工过程中得到落实。一旦发生安全事故，可以根据事故情况及时进行处罚。始终坚持安全第一的原则，确保安全管理支付能够全面实施。
2.2 加强责任落实，确保各级管理人员各司其职
责任制是安全生产的基础工作，按照安全生产“四大责任制”履行职责是落实责任制的有力保证。在落实责任时，必须把握全员安全生产责任制建设的核心内容，根据上级单位建立和完善全员安全生产责任制的工作要求，细化“四责任制”责任人绩效名单，积极推进“四责任制”建设、机构设置、人员配备等工作的落实，积极推进“一岗一表”的建立，按照“可执行、可检查、可考核”的原则，定期开展“一表”工作。
2.3 学习标准规范，依法加强管理
法律、法规、标准和规范是项目管理的基础，项目各级管理者和操作人员必须在项目开始时及时购买和收集国家、地方和行业主管部门的法律、法规和标准及规范，并集中精力组织对项目各级关键人员、安全管理人员和操作人员进行广泛的培训、教育和学习[6]，以提高相关人员的安全绩效能力，指导现场施工管理。切实增强依法抓安全的自觉性和坚定性。安全监督管理部门要更加尽职尽责，杜绝重“标”轻“实”的管理模式，不留“心”留“标”，严格按照法律、法规、规章和措施开展日常工作，依法加强员工安全教育，增强员工遵纪守法、规范操作的意识，杜绝违章指挥和违章作业。
2.4 规范现场施工制度
在公路建设的环境中，由于其运营具有一定的风险，其建设也是一项高风险的工作。对于一些需要特殊工作的人员，如安装和拆卸、垂直运输操作员、电工等。施工中应更加注意安全问题。因此，要建立严格的施工制度，首先施工人员在施工前要严格遵守施工制度，在操作前要经过严格的筛选，并需要具备相关资质才能上岗。上岗前，应熟悉操作步骤，严禁使用不符合要求的人员上岗，以免发生安全事故。其次，由于现场大型设备较多，设备在投入使用前要有组织、有纪律地进行检查和试验，试验合格后才能投入使用。监测应由具有足够专业知识、熟悉操作流程并接受过相关培训的专业人员在上岗前进行，以防止检测不合格。一旦发现设备故障或施工人员遇到意外情况，应及时给予帮助，以减少设备造成的安全损害。 2.5 高标准严要求创建安全生产标准化
为了树立品牌，展示企业风格，项目必须大力推进安全生产标准化管理，树立高标准、严要求的标准化建设理念，通过标准化建设前期规划、标准制定、标准推广、标准实施，努力打造项目安全生产标准化[7]。一方面要熟悉国家和地方的标准化要求，另一方面要出去观察学习。同时，结合高速公路的标准化建设理念，在业主和施工方的共同努力下，完成了标准化工作规划，形成了《高速公路工程标准化规划方案》，以指导驻地站建设和全线工程现场施工。在标准化推广方面，项目应遵循“以模带路，以点带面”的理念，加大标准化的观察和推广力度，充分依靠先进的现场招投标环节的标准化样板形象进行创建和传递，观察借鉴标杆，取长补短，推动标准化工作全面实施。
2.6 密切跟踪施工活动，实施特殊安全控制
施工安全管理与控制是项目安全管理的重点工作，为了识别和控制安全风险，项目以施工现场的安全改善为出发点，以安全风险管理与控制为核心工作，提高安全检查效果[8]，并结合项目阶段性施工活动和管理重点，对桥梁人工挖孔桩、下部结构、桥面系统专项管理、道路及高边坡开挖支护、隧道开挖支护和安全步距控制等进行了专项安全控制。通过专项治理或专项整治，及时纠正现场存在的不规范和管理缺陷，不断促进项目安全稳定发展。
2.7 运用科技手段实时进行安全监管
建设数字高速公路，通过BIM项目管理信息系统建设与安全生产的深度融合，实现了安全管理的实时控制。主要体现在：（1）利用BIM技术，通过三维地质建模和可视化，建立动态安全监控平台，为项目安全管控提供技术支持;（2）推进建筑信息模型（BIM）技术与现场管理的融合，积极探索智能预警技术，推动二维码扫描、过程监控、安全预警、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等科技手段在施工管理中的综合应用;（3）继续推进基于BIM的项目管理信息系统建设与安全生产的深度融合，以预防为主，加强信息系统识别和控制安全风险、预测和预警潜在事故、及时感知安全生产新情况的能力，通过科技信息技术帮助安全管理。
3 结束语
新形势下，公路建设安全管理通过强化责任落实，确保各级管理者各司其職;学习标准规范，依法加强管理;高标准、严要求，创建安全生产标准化;密切跟踪施工活动，进行专项安全控制;通过科技手段，实时开展安全监管等多项措施，全面提高高速公路项目施工安全管理水平，同时在项目初期建立统一标准，大力推进安全生产标准化，以标准指导施工，使施工达标，重点控制关键环节和流程，积极引进新技术，帮助项目，为生产经营活动保驾护航。
参考文献：
[1]毛建华.高速公路施工安全管理探究[J].科学中国人，2017（8Z）：116.
[2]常杰.谈高速公路施工安全管理[J].山西建筑，2011（32）：235-236.
[3]陈孝贤.公路工程施工质量信息化控制技术的应用探究[J].中文科技期刊数据库（引文版）工程技术，2017（2）：126.
[4]何啸.高速公路施工安全管理现状及其对策研究[J].黑龙江交通科技，2020（11）：231.
[5]袁胜勇.高速公路施工安全管理研究[J].交通世界，2017（24）：160-161.
[6]吴忠广，张好智，吴林松，等.高速公路施工安全管理标准化建设研究[J].标准实践，2019（8）：107-111.
[7]交通运输部工程质量监督局.公路水运工程施工安全标准化指南[M].北京：人民交通出版社，2013.
[8]交通运输部.公路水运工程安全生产监督管理办法[Z].2017.