论文部分内容阅读
摘 要：习近平总书记勉励年轻干部提高“七种能力”，其中政治能力是第一位的。推进高校改革发展，要深入把握政治能力建设的时代价值和基本要求，不断探索加强高校年轻干部政治能力建设的有效途径。
关键词：政治能力;高校;干部队伍;思想政治
当前，党和国家事业发展对高等教育的需要，比以往任何时候都更为迫切。加强高校年轻干部政治能力建设，关系到党的教育方针在高校的贯彻落实，关系到高素质专业化高校干部队伍建设，关系到高校“双一流”建设发展。
高校干部政治能力建设的基本要求
习近平总书记指出，党的政治建设落实到干部队伍建设上，就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。[1]“三个把握”是政治能力在战略谋划上的体现;“辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险”是政治能力在工作层面上的体现[2]。
1.做到“三个把握”，提高战略谋划能力
把握方向，就是要把握正确政治方向，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。对于高校干部来说，就是坚持社会主义办学方向，坚持“四为”方针，不忘立德树人初心，牢记“为党育人、为国育才”使命，建设中国特色社会主义的一流大学，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
把握大势，就是要掌握马克思主义世界观和方法论，善于把握事物的本质和发展的规律，自觉把党和人民的事业放在历史长河和世界格局中精心谋划。对于高校干部来说，就是要深刻认识错综复杂的环境形势带来的新挑战新任务，深入掌握高等教育发展规律和人才培养规律，扎根中国大地探索中国特色社会主义大学的办学规律、办学模式。
把握全局，就是要善于运用唯物辩证法，以全面、系统、联系的观点来认识问题、分析问题、处理问题，提高统筹兼顾的能力，处理好局部与全局的关系。对于高校干部来说，就是要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，把自身工作放在全校事业发展、办好人民满意的教育、服务国家战略全局中去思考、定位。
2.强化政治历练，提高政治工作本领
辨别政治是非，要求领导干部在错综复杂的局面下有一双“政治慧眼”，有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，在对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度上，要旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”。
保持政治定力，要求领导干部在思想上政治上行动上排除各种干扰、消除各种困惑、抵御各种诱惑，在大是大非面前不能态度暧昧、不能动摇基本政治立场、不能被错误言论所左右，始终坚持法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，努力做到政治信仰不变色、政治立场不动摇、政治方向不偏移。
驾驭政治局面，要求领导干部树立正确的政治大局观，准确把握影响政治局面的各种因素尤其是消极因素，自觉站在党和国家的政治大局上思考决策、推动工作，坚决同一切破坏安定团结的言行作斗争，善于把控各种突发事件，切实维护和巩固安定团结的政治局面。
防范政治风险，要求领导干部坚持底线思维、增强忧患意识，能够把防范风险尤其是防范政治风险摆在突出位置，牢牢把握工作主动权，科学预判政治风险所在，正确把握政治风险走向，善于整合各方力量，有效化解政治风险，维护政治安全。
3. 贯彻总体要求，综合提高自身能力
2020年10月，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力（“七种能力”）。
“七种能力”是相互联系的统一整体。其中，政治能力决定了干部发展的总体方向;调查研究能力是年轻干部能力提高的基本功;科学决策能力是做好工作的关键;改革攻坚能力是时代发展的现实需要;应急处突能力是年轻干部能力提高的突破点;群众工作能力是重要法宝;抓落实能力是各项能力提高的落脚点。总体上，“七种能力”展现了对党的干部的认知、思维、行动三方面的要求，是促进干部全面发展的行动指南。
对于高校年轻干部来说，不仅要深入了解“七种能力”的概念内涵、构成要素，更要深入掌握“七种能力”之间的逻辑关系、作用地位，特别是深入领悟加强政治能力建设的重要性紧迫性。
加强高校年轻干部政治能力建设的时代价值
1.坚持正确办学方向的战略要求
年轻干部是干部队伍的生力军，是肩负建设“第二个百年”奋斗目标的骨干和栋梁。高校根据2020年、2035年、2050年三大里程碑式展望，制定实施自身中长期发展目标、事业发展规划，需要广大干部组织协调、管理引导，需要一代又一代心怀“国之大者”的年轻干部接续奋斗，以“功成不必在我”的信念持续推动高质量内涵式发展。
2.强化思想政治工作的重要任务
高校承担着立德树人的根本任务，领导干部的言行举止具有示范作用。加强年轻干部政治能力建设，强化全员全过程全方位的育人意识，才能将育人工作融入学校方方面面，带动广大教师争做“大先生”、研究真问题，做学生“为学、为事、为人”的示范，培养青年学生爱国爱民、锤炼品德、勇于创新、实学实干。
3.加强干部队伍建设的关键之举
当前，有的高校年轻干部储备不够;一些院系缺乏干部培养规划，培养锻炼渠道不够多、岗位交流不够顺畅、优者上庸者下劣者汰的选任机制不够健全;有的年轻干部综合工作能力不够强，理想信念不夠坚定[3][4]。优化干部队伍结构，必须促进政治信仰坚定、政治能力突出的年轻干部脱颖而出，确保年轻干部数量和质量满足高校发展需求。
4.应对改革发展任务的现实需要
高校承担着发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力的重要任务，必须从干部队伍抓起、管起、严起，帮助年轻干部善于运用批评和自我批评的思想武器，经历严格的党内政治生活历练，学会从政治上观察、分析、解决现实问题，抓住历史机遇，紧扣时代脉搏，想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需。 5.推进全面从严治党的必然选择
全面从严治党基础在全面、重点在干部。当前，有的年轻干部对高校全面从严治党阶段性特征的理解把握不够深刻，个别年轻干部违反中央八项规定精神、廉洁纪律、工作纪律。只有激励引导高校年轻干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提升，才能推动全面从严治党向纵深发展，锲而不舍地把高校建设成为坚持党的领导的坚强阵地。
高校年轻干部政治能力建设面临的问题挑战
1.理论学习不深，政治学习能力有待加强
政治定力的增强、政治能力的提高，离不开政治理论的坚定。年轻干部任务多、压力大，很少静下心来研读马克思主义经典著作，只能零散式、碎片化地学习，离真正学懂弄通做实还有差距;面对新形势新任务，有的学习党的基本理论、基本路线、基本方略不够充分，政治知识、政治素养不足，对党忠诚的政治品格有待进一步锤炼。
2.政治站位不高，政治鉴别能力存在不足
有的年轻干部对新时期加强政治能力建设的重要意义认识不够到位，将业务工作与思想政治工作有机融合的意识与能力不足;有的过于关注个人发展，对高校整体发展认识不高、思考不深;有的对高校意识形态工作面临的新形势新挑战新任务认识不够，对一些错误思想观点发现不及时[5]。
3.政治历练不够，政治领导能力有待提高
年輕干部大多从校门到校门，成长经历较为单纯，面对错综复杂的形势和攻坚克难的任务，思想淬炼、政治历练、实践锻炼不足。有的面对错误言论斗争意识不高，斗争经验不足，斗争能力不强，批驳不够到位。[6]个别干部工作履职不力，团结带领师生攻坚克难的领导能力不强。
4.政治意识不足，防控政治风险能力不强
有的年轻干部对新时代具有许多新的历史特点的伟大斗争认识不深，有的遵守党的政治纪律和政治规矩不够严格;个别干部做知识分子工作、做思想政治工作的能力存在不足，从政治上发现风险、研判形势、分析问题不够经常，落实意识形态责任制的能力不足。
高校年轻干部政治能力建设的实践路径
1.全面加强思想政治建设
开展集中轮训、专家导学、集中研学等形式多样的理论学习，组织系统学习马克思主义经典著作、深入学习马克思主义中国化的最新成果，加强思想淬炼、专业训练，着力增强政治敏锐性、提升政治鉴别力，引导干部自觉从政治的高度、战略的维度、全局的角度，把讲政治的要求落实和体现到自身工作的各方面、全过程。
2.严格干部选任政治标准
做好年轻干部选任顶层设计，深入实施党支部书记培训和“双带头人”教师党支部书记培育工程，充分盘活干部资源，扩大选人用人视野。健全以素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励为内容的工作体系，严格执行干部选任“凡提四必”、选任纪实等程序，大力发现培养选拔一批符合时代要求、能胜任立德树人根本任务的年轻干部。
3.强化年轻干部多岗位历练
进一步完善分层分类的干部教育培训体系，强化年轻干部跟踪培养。坚持干部轮换、党政干部互换、校院（系）干部交流、多岗位锻炼、院系机关双向挂职等实践锻炼，在对口支援、定点帮扶等基层艰苦地区全面历练培养干部，引导年轻干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。
4.持续加强干部监督管理
抓好对校管干部、特别是对“一把手”的监督，一体推进“三不”。加强干部科技成果转化、因私出国（境）、兼职管理。完善班子和干部年度考核，把工作效果与评先奖优、干部选用、责任追究等挂钩，激励干部强化政治担当。深入开展警示教育和纪法教育，增强年轻干部忧患意识和底线意识。锲而不舍反对“四风”，塑造保持风清气正的政治生态。
5.传承弘扬党的优良传统
领导班子成员加强“传帮带”工作，带动年轻干部观大势、谋大局、成大事。党政班子主要负责人带头增进班子团结，保持团结向上、风清气正的政治文化氛围，带动年轻干部做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，不断增强意志力、坚忍力、自制力，不断提高办学治校、干事创业能力。
参考文献：
[1]习近平.习近平谈治国理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：97.
[2]习近平要求领导干部练就这样一双眼[EB/OL].（2018-07-09）[2021-08-17].http：//news.youth.cn/sz/201807/t20180709_11664632.htm.
[3]解艳苓.论加强高校年轻干部队伍建设的几个问题[J].北极光，2019（6）：159-160.
[4]戴莹.高校年轻干部“选育管用”全链条机制构建路径探析[J].思想理论教育，2021（4）：80-84.
[5]高锦宏.新时代加强高校领导干部政治能力建设研究[J].中国高等教育，2021（7）：17-19.
[6]黄红平.新时代领导干部政治能力建设的理论架构[J].学习与实践，2021（5）：22-29.
（作者单位：清华大学党委办公室、校长办公室）
[责任编辑：卜 珺]
关键词：政治能力;高校;干部队伍;思想政治
当前，党和国家事业发展对高等教育的需要，比以往任何时候都更为迫切。加强高校年轻干部政治能力建设，关系到党的教育方针在高校的贯彻落实，关系到高素质专业化高校干部队伍建设，关系到高校“双一流”建设发展。
高校干部政治能力建设的基本要求
习近平总书记指出，党的政治建设落实到干部队伍建设上，就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。[1]“三个把握”是政治能力在战略谋划上的体现;“辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险”是政治能力在工作层面上的体现[2]。
1.做到“三个把握”，提高战略谋划能力
把握方向，就是要把握正确政治方向，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。对于高校干部来说，就是坚持社会主义办学方向，坚持“四为”方针，不忘立德树人初心，牢记“为党育人、为国育才”使命，建设中国特色社会主义的一流大学，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
把握大势，就是要掌握马克思主义世界观和方法论，善于把握事物的本质和发展的规律，自觉把党和人民的事业放在历史长河和世界格局中精心谋划。对于高校干部来说，就是要深刻认识错综复杂的环境形势带来的新挑战新任务，深入掌握高等教育发展规律和人才培养规律，扎根中国大地探索中国特色社会主义大学的办学规律、办学模式。
把握全局，就是要善于运用唯物辩证法，以全面、系统、联系的观点来认识问题、分析问题、处理问题，提高统筹兼顾的能力，处理好局部与全局的关系。对于高校干部来说，就是要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，把自身工作放在全校事业发展、办好人民满意的教育、服务国家战略全局中去思考、定位。
2.强化政治历练，提高政治工作本领
辨别政治是非，要求领导干部在错综复杂的局面下有一双“政治慧眼”，有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，在对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度上，要旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”。
保持政治定力，要求领导干部在思想上政治上行动上排除各种干扰、消除各种困惑、抵御各种诱惑，在大是大非面前不能态度暧昧、不能动摇基本政治立场、不能被错误言论所左右，始终坚持法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，努力做到政治信仰不变色、政治立场不动摇、政治方向不偏移。
驾驭政治局面，要求领导干部树立正确的政治大局观，准确把握影响政治局面的各种因素尤其是消极因素，自觉站在党和国家的政治大局上思考决策、推动工作，坚决同一切破坏安定团结的言行作斗争，善于把控各种突发事件，切实维护和巩固安定团结的政治局面。
防范政治风险，要求领导干部坚持底线思维、增强忧患意识，能够把防范风险尤其是防范政治风险摆在突出位置，牢牢把握工作主动权，科学预判政治风险所在，正确把握政治风险走向，善于整合各方力量，有效化解政治风险，维护政治安全。
3. 贯彻总体要求，综合提高自身能力
2020年10月，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力（“七种能力”）。
“七种能力”是相互联系的统一整体。其中，政治能力决定了干部发展的总体方向;调查研究能力是年轻干部能力提高的基本功;科学决策能力是做好工作的关键;改革攻坚能力是时代发展的现实需要;应急处突能力是年轻干部能力提高的突破点;群众工作能力是重要法宝;抓落实能力是各项能力提高的落脚点。总体上，“七种能力”展现了对党的干部的认知、思维、行动三方面的要求，是促进干部全面发展的行动指南。
对于高校年轻干部来说，不仅要深入了解“七种能力”的概念内涵、构成要素，更要深入掌握“七种能力”之间的逻辑关系、作用地位，特别是深入领悟加强政治能力建设的重要性紧迫性。
加强高校年轻干部政治能力建设的时代价值
1.坚持正确办学方向的战略要求
年轻干部是干部队伍的生力军，是肩负建设“第二个百年”奋斗目标的骨干和栋梁。高校根据2020年、2035年、2050年三大里程碑式展望，制定实施自身中长期发展目标、事业发展规划，需要广大干部组织协调、管理引导，需要一代又一代心怀“国之大者”的年轻干部接续奋斗，以“功成不必在我”的信念持续推动高质量内涵式发展。
2.强化思想政治工作的重要任务
高校承担着立德树人的根本任务，领导干部的言行举止具有示范作用。加强年轻干部政治能力建设，强化全员全过程全方位的育人意识，才能将育人工作融入学校方方面面，带动广大教师争做“大先生”、研究真问题，做学生“为学、为事、为人”的示范，培养青年学生爱国爱民、锤炼品德、勇于创新、实学实干。
3.加强干部队伍建设的关键之举
当前，有的高校年轻干部储备不够;一些院系缺乏干部培养规划，培养锻炼渠道不够多、岗位交流不够顺畅、优者上庸者下劣者汰的选任机制不够健全;有的年轻干部综合工作能力不够强，理想信念不夠坚定[3][4]。优化干部队伍结构，必须促进政治信仰坚定、政治能力突出的年轻干部脱颖而出，确保年轻干部数量和质量满足高校发展需求。
4.应对改革发展任务的现实需要
高校承担着发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力的重要任务，必须从干部队伍抓起、管起、严起，帮助年轻干部善于运用批评和自我批评的思想武器，经历严格的党内政治生活历练，学会从政治上观察、分析、解决现实问题，抓住历史机遇，紧扣时代脉搏，想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需。 5.推进全面从严治党的必然选择
全面从严治党基础在全面、重点在干部。当前，有的年轻干部对高校全面从严治党阶段性特征的理解把握不够深刻，个别年轻干部违反中央八项规定精神、廉洁纪律、工作纪律。只有激励引导高校年轻干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提升，才能推动全面从严治党向纵深发展，锲而不舍地把高校建设成为坚持党的领导的坚强阵地。
高校年轻干部政治能力建设面临的问题挑战
1.理论学习不深，政治学习能力有待加强
政治定力的增强、政治能力的提高，离不开政治理论的坚定。年轻干部任务多、压力大，很少静下心来研读马克思主义经典著作，只能零散式、碎片化地学习，离真正学懂弄通做实还有差距;面对新形势新任务，有的学习党的基本理论、基本路线、基本方略不够充分，政治知识、政治素养不足，对党忠诚的政治品格有待进一步锤炼。
2.政治站位不高，政治鉴别能力存在不足
有的年轻干部对新时期加强政治能力建设的重要意义认识不够到位，将业务工作与思想政治工作有机融合的意识与能力不足;有的过于关注个人发展，对高校整体发展认识不高、思考不深;有的对高校意识形态工作面临的新形势新挑战新任务认识不够，对一些错误思想观点发现不及时[5]。
3.政治历练不够，政治领导能力有待提高
年輕干部大多从校门到校门，成长经历较为单纯，面对错综复杂的形势和攻坚克难的任务，思想淬炼、政治历练、实践锻炼不足。有的面对错误言论斗争意识不高，斗争经验不足，斗争能力不强，批驳不够到位。[6]个别干部工作履职不力，团结带领师生攻坚克难的领导能力不强。
4.政治意识不足，防控政治风险能力不强
有的年轻干部对新时代具有许多新的历史特点的伟大斗争认识不深，有的遵守党的政治纪律和政治规矩不够严格;个别干部做知识分子工作、做思想政治工作的能力存在不足，从政治上发现风险、研判形势、分析问题不够经常，落实意识形态责任制的能力不足。
高校年轻干部政治能力建设的实践路径
1.全面加强思想政治建设
开展集中轮训、专家导学、集中研学等形式多样的理论学习，组织系统学习马克思主义经典著作、深入学习马克思主义中国化的最新成果，加强思想淬炼、专业训练，着力增强政治敏锐性、提升政治鉴别力，引导干部自觉从政治的高度、战略的维度、全局的角度，把讲政治的要求落实和体现到自身工作的各方面、全过程。
2.严格干部选任政治标准
做好年轻干部选任顶层设计，深入实施党支部书记培训和“双带头人”教师党支部书记培育工程，充分盘活干部资源，扩大选人用人视野。健全以素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励为内容的工作体系，严格执行干部选任“凡提四必”、选任纪实等程序，大力发现培养选拔一批符合时代要求、能胜任立德树人根本任务的年轻干部。
3.强化年轻干部多岗位历练
进一步完善分层分类的干部教育培训体系，强化年轻干部跟踪培养。坚持干部轮换、党政干部互换、校院（系）干部交流、多岗位锻炼、院系机关双向挂职等实践锻炼，在对口支援、定点帮扶等基层艰苦地区全面历练培养干部，引导年轻干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。
4.持续加强干部监督管理
抓好对校管干部、特别是对“一把手”的监督，一体推进“三不”。加强干部科技成果转化、因私出国（境）、兼职管理。完善班子和干部年度考核，把工作效果与评先奖优、干部选用、责任追究等挂钩，激励干部强化政治担当。深入开展警示教育和纪法教育，增强年轻干部忧患意识和底线意识。锲而不舍反对“四风”，塑造保持风清气正的政治生态。
5.传承弘扬党的优良传统
领导班子成员加强“传帮带”工作，带动年轻干部观大势、谋大局、成大事。党政班子主要负责人带头增进班子团结，保持团结向上、风清气正的政治文化氛围，带动年轻干部做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，不断增强意志力、坚忍力、自制力，不断提高办学治校、干事创业能力。
参考文献：
[1]习近平.习近平谈治国理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：97.
[2]习近平要求领导干部练就这样一双眼[EB/OL].（2018-07-09）[2021-08-17].http：//news.youth.cn/sz/201807/t20180709_11664632.htm.
[3]解艳苓.论加强高校年轻干部队伍建设的几个问题[J].北极光，2019（6）：159-160.
[4]戴莹.高校年轻干部“选育管用”全链条机制构建路径探析[J].思想理论教育，2021（4）：80-84.
[5]高锦宏.新时代加强高校领导干部政治能力建设研究[J].中国高等教育，2021（7）：17-19.
[6]黄红平.新时代领导干部政治能力建设的理论架构[J].学习与实践，2021（5）：22-29.
（作者单位：清华大学党委办公室、校长办公室）
[责任编辑：卜 珺]