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首先以财务收支等式为基础,从收和支两方面分析导致我国基本养老保险基金出现收不抵支风险的直接原因。然后,从制度层面分析了当前部分省区出现当期基金收不抵支和长期财务不可持续的深层次原因。在此基础上,从提高统筹层次、偿还历史债务、优化缴费激励机制、规范退休金待遇调整机制、加快落实基本养老保险基金投资政策理办法、理顺经办管理体制并提高服务能力等方面提出了政策建议。