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综观国外住房政策的演变,无一不为当时的住房市场打上阶段性的发展烙印.住房发展阶段决定了住房保障体制的覆盖范围和程度,影响了住房保障方式的选择以及各种具体方式之间的关系.本文根据浙江省经济社会发展的阶段性水平,提出了城镇住房保障发展水平的倒U型曲线假说,并对浙江省城镇住房保障“三阶段”演进的框架模型作了具体的方案设计.