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吴存荣认为，城市建设的终极目标是建设生态文明的城市，发展工业只是致富的一个手段，是现代化进程中的一个阶段性任务，工业化只是一个措施而不是终极目标。
合肥当好“三个排头兵”，既有发展的问题，又有改革的问题，还有创新的问题，这对合肥发展提出了更高的要求。下一步，合肥将如何更好地发挥龙头带动和引领示范作用？在转型升级上有哪些新思考？合肥发展的新动力在哪里？6月3日，本刊专访了中共安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣，在对合肥如何当好“排头兵”的思考中，深度呈现合肥发展的未来走向和新的增长力。
以全国一流城市为标杆
《决策》：王学军省长到合肥考察调研后，对合肥提出要当好“三个排头兵”的希望。在下一步的发展中，您认为合肥要当好“排头兵”主要体现在哪几个方面？
吴存荣：在合肥创新、转型、升级的关键时刻，王学军省长挤出五天时间轻车简从不辞辛苦，深入合肥市的工厂、建设工地和县域，对产业转型升级，新兴业态开发，企业创新发展，创新平台打造，城市规划建设，生态环境保护等方面实地看、仔细问、认真听，并召开了各种层面的座谈会，现场指导工作，解决具体问题。王学军省长对合肥下一步发展，提出当好“三个排头兵”的希望，合肥市的干部群众深受感动、备受鼓舞。
王学军省长在视察调研反馈会上的重要讲话，有很强的思想性、针对性和指导性，使我们在很多方面的认识更加深化，视野更加开阔，思路更加清晰，信心也更加坚定，给合肥今后一段时间的发展指明了方向。
合肥要当好“排头兵”，除了体现在经济总量和经济增长速度上，更重要的是体现在发展的质量和效益上。“十一五”以来，合肥经济总量占全省的比例不断上升，增长速度保持在全省前列，经济增长的质量和效益也位于全省前列。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的53.6%；大中小经济单位有11万户，其中国家级高新技术企业数量居全国省会城市第8位，上市公司数量居全国省会城市第9位。现在，合肥对企业的考核不再是单纯的经济总量，而是考核企业的利润，合肥企业的平均利润增长率比全省、全国的增长都快很多。今后，我们将继续注重提高经济发展的质量和效益，要做有发展质量的排头兵。
合肥要当好排头兵，必须拉高标杆。不仅仅在安徽省内做排头兵，还要拉高标杆，树立全国一流城市的发展目标。只有拉高了标杆，才能有发展的动力，才能更好地带动全省发展。所谓排头兵就是带领大家一起前进，就是提高辐射和带动能力。合肥经济圈经过2006年以来的建设，六安、淮南、桐城、滁州加入进来，再扩散到周边，合肥结对合作帮扶阜阳市，合肥辐射和带动能力的内涵变得丰富起来。
合肥要当好排头兵，必须在改革创新上有新的作为。在经济领域新一轮改革中，首先是推进政府职能转变，规范政府与市场的关系，按市场规则来配置资源。同时，要围绕政府职能转变推进一系列配套改革，比如，法制环境、市场环境建设等，从这些方面来释放体制机制的活力，要在体制机制活力上，在发展环境的营造上都走在安徽省的前列。
《决策》：合肥当好排头兵，必然是经济发展的转型升级，在这方面，合肥是如何谋划和思考的？
吴存荣：转型升级通常指的是产业升级，这几年合肥在这方面取得了积极进展，战略性新兴产业发展速度较快，电子信息产业异军突起。从安徽发展的轨迹和产业路径上看，大多数产业还是处在比较低端的链条上，如电子信息产业占全国的比例很低。所以说，在全省的产业转型升级过程中，合肥负有特殊的使命。在发展电子信息产业方面，合肥做的是“无中生有”的文章。另外，新能源、新材料、新能源汽车也具备了一定的基础，这些都是未来发展的重点领域。目前，合肥正在谋划生物医药产业，将来有可能成为安徽产业升级的重要标志。
近年来，合肥的第三产业也在升级，包括两个方面，一个是向文化旅游产业方面发展，一个是向电子商务、现代物流、创意研发产业方面发展。万达文化旅游城是一个典型代表，华南城、金融后台服务基地、电子商务园，都是围绕现代服务业的转型升级谋划和建设的标志性项目。
此外，产业转型还体现在第一产业上。实际上，第一产业的转型与第二、第三产业转型同样重要，也同样艰巨。合肥在一产转型上，一是抓农业产业化。合肥在全省是走在前列的，包括调整农业结构、提高农业现代化水平、发展养殖业等；二是培育新型农业经营主体。农业经营主体培育的一个重要标志是土地流转的效率，现在合肥的土地流转率将近50%，各类经营主体快速增长，这是一个重要的标志。
《决策》：合肥发展的一大特色，是始终坚持以解放思想为先导，在转型升级的过程中，形成了哪些发展的意识？思想观念的转变经历了一个什么样的过程？
吴存荣：合肥思想观念转变的路径是很清晰的。从“十一五”开始，确立了“工业立市”战略，但合肥不是简单的发展工业，2006年合肥市一号文件就旗帜鲜明地提出新型工业化，依靠科技推动新型工业化发展，从全国来看，合肥走在前面。当然，合肥在“十一五”时期，在环保、土地等方面，也有不能忘记的教训，这也促使合肥在发展理念上向环境友好型、资源节约型转变。
2011年行政区划调整以后，合肥一个更大的理念转变，就是生态文明的理念，提出建设环巢湖生态文明示范区。现在生态文明的理念，在合肥已深入人心。我们不再单纯追求粗放式的发展速度和发展总量，而是走环境友好型、资源节约型、质量效益型的道路，现在合肥是国土资源部的土地集约节约利用试点市，环保部的环境友好建设示范市，住房和城乡建设部的生态文明建设示范城市。
在推进科学发展的进程中，我们特别强调统筹发展的理念。没有统筹发展就没有新型城镇化，就没有整个合肥现在的发展。比如，合肥在推进“清洁家园行动”、“百河千渠万塘工程”时，强调的是覆盖全市，并且建立了长效机制。经过努力合肥已经将农村垃圾的“村收集、乡运输、县处理、市补贴”的一套机制体系建立了起来，在农村环境治理上取得了明显成效。我认为，这是一个重大的、具有颠覆性意义的行动，真正改变了农民的生活方式，改善了农村的生活环境。
在推进城乡统筹发展上，合肥真正做到了城乡资源统一配置。近年来，市里支持县域发展的资金总量超过300亿元，按照财政预算市县是两级财政，市里原本可以不投入。但县里的污水处理厂、自来水厂、燃气设施都是由市里投资，并且在县域道路建设上也予以支持，这些都是统筹城乡发展理念的具体体现。
另外，经过多年努力，合肥的法治理念越来越强。法治理念的好处是可以规范政府行为。我在当市长时，推动有关部门对所有政府文件进行了一次规范性清理，一次性废除了1800多件，而且明确规定，今后所有政府文件都要有时效期限，一般不能超过5年，也就是说只在本届政府任期内有效。这是规范政府行为的一个重要的基础性工作。强化法制观念和法制意识，就是要管住政府这只手，特别是在公共资源交易上要严格按法律规定办事，按市场规则配置资源，只有这样，才能规范政府与市场的关系，净化市场环境。
生态文明是终极目标
《决策》：“十一五”以来特别是近年来，合肥的城市建设持续推进，引起全国关注，合肥要做好城市规划建设的排头兵，未来的着力点是什么？
吴存荣：这些年，无论在城市的规模拓展、建设速度还是建设质量上，合肥都取得了积极进展。在推进大建设过程中，我们做到了三个注重：一是注重速度要服从质量，没有出现豆腐渣工程；二是注重建立和完善监管体制，有效防范了工程建设过程中的腐败行为，没有干部因此倒下；三是注重构建投融资机制，解决了钱从哪里来的问题，合肥的城乡投入体制机制是比较健全、健康的。
今后，我们要更加注重提高城市建设的精细化水平。下一步的难点是怎样形成一种良好、和谐、文明的城市环境，在精细化管理上还要下很大功夫。在这个方面，合肥同样需要拉高标杆，向国内先进城市学习，向国外发达城市学习。其中，新型社区的建设是一项重点工作，合肥是一座移民城市，农民进城后，怎样由农业文明向现代文明过渡，是一项艰巨的任务。目前，合肥在社区建设、城市管理体系的建设方面还有许多工作要做，社会建设领域的投入还要进一步加强。
《决策》：建设生态文明示范区，是合肥大湖名城建设的顶层设计，在生态文明上，合肥如何起到示范作用？怎样探索出一条符合合肥实际的新路子？
吴存荣：围绕生态文明建设，我们提出了“城湖共生”的理念。我认为，城市建设的终极目标就是建设生态文明的城市。可以说，过去许多地方，包括合肥在内将发展目标与发展措施混为一谈，认为发展工业是城市发展的目标。现在，大家慢慢明白了，发展工业只是致富的一个手段，是现代化进程中的一个阶段性任务，工业化只是一个措施而不是终极目标，终极目标应该是建设生态文明的城市。
建设生态文明示范区，首先要尊重客观规律，要有正确的认识。实事求是的讲，我们在环境治理上的很多努力还是末端治理，没有真正做到标本兼治。但是，在处理发展与环境的关系上，一定要符合实际，不能讲极端的环保主义。自然环境的很多规律，我们还没有真正认识和掌握。
在认识问题解决后，对自然要有敬畏的心理，我们所做的一切，都要考量是不是符合自然发展的规律，是不是循着自然规律去做事？在人为活动中，要尽量减少对自然生态的破坏，这一点非常重要，最起码在现有的认知范围内不留后遗症。
环巢湖生态文明示范区是个系统工程，各种环境因子相互影响，表面上讲是水环境治理的问题，深层次还有生态修复的问题，这就涉及到“森林合肥”的建设。如果围绕巢湖1万多平方公里都是森林的话，巢湖污染的问题就能解决。但是，合肥有750万人口，不可能到处都是森林，所以，我们必须在促进经济社会发展与保护和改善环境上找一个平衡点。同时，还要在固体废物综合治理、大气污染防治、水环境治理等关键问题上，下一番功夫。
《决策》：合肥在提出建设环巢湖生态文明示范区以后，发生了哪些变化？
吴存荣：在环巢湖生态文明示范区提出来以后，一个重大变化是，环巢湖地区不再发展工业。在合肥市“1331”空间规划里面，明确提出环巢湖不再发展工业，而且有面源污染的农业和养殖业都要迁走，下决心做出这个决策是很不容易的。二是不建设环湖城市，在这个方面合肥的态度很坚决，坚决不搞环湖城镇化，合肥规划布局建设环湖十二镇，这个概念跟环湖城市有本质区别。
总的来讲，生态文明理念在合肥已经形成共识，这是社会进步的表现。对于美丽合肥的建设目标，我们有十六个字的表述，“有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”，最终将合肥建设成为“最美省会城市”。
创新进入平台战略期
《决策》：始终坚持创新驱动发展，是合肥的一个显著特色，合肥市“出政策、建平台、促改革、聚产业、强服务”五位一体是如何建立起来的？对于合肥当好“改革创新的排头兵”，将产生哪些推动作用？
吴存荣：这个“五位一体”是合肥多年探索和总结出来的，形成“五位一体”实际上是资源整合，没有整合很难形成高效率、产生高效益。在这个过程中，合肥有很多教训值得总结。我们也一直在反思，多年来，一直强调创新，政策出了很多，体制机制改革也探索了很多，大家的服务都很热心，为什么效果不佳？
实际上，合肥在推进创新发展的过程中悟出了许多道理，认识到了现在的创新跟以前不一样，现在的创新更加注重大联合、大协作、大集成。前不久，我请中国科技大学的一个研究团队做了一个统计分析发现，发表在国际一流杂志上的论文作者和诺贝尔奖获得者，呈现出从单人向团队演变的趋势，在上世纪20年代到40年代，一个人、两个人的居多；现在的诺贝尔奖，大多数是多人联合研究，有的是跨国联合。这就说明一个很重要的变化，没有大联合、大协作，没有大集成，就做不出大创新，所以说创新已进入了平台战略时期。
这几年，合肥在创新上的最大亮点和特点就是建平台。花大力气构筑新型高端协同创新平台，先后建设了中科大先进技术研究院、合工大智能制造研究院、清华大学公共安全研究院、中科院合肥技术创新工程院、北大未名生物经济研究院，以及十大产业研究院等，还建设了综合商务园区的平台。通过平台建设，推动产学研用合作由短期、松散、单项向长期、系统、实体化的政产学研资一体化转变。
合肥创新的第二个特点是开放式创新，真正让人才流动起来。结合平台战略，对内，促进创新平台里面的人才流动起来；对外，促进平台之间的合作联动起来，通过企业合作、国内合作、国际合作等方式，提升资源整合水平。
合肥创新的第三个特点，是深化改革。在全省率先完成了事业单位改制转企，改革科技管理体制和科技投入体制，真正打破了事业单位的僵化体制，过去那种企业不像企业、事业不像事业，搞得四不像的体制，束缚了科技创新的活力。
《决策》：当前，经济增长进入了“换档期”，未来合肥发展的新动力主要在哪里？
吴存荣：从宏观经济学角度看，经济发展的动力是消费、投资、出口三驾马车。但是，从根本上讲，最大的动力还是创新，创新是解决一切发展问题的关键。经济增长的新动力取决于产业结构的转型升级，如果产业结构长期处在低端或产能过剩的阶段，经济发展不可能有动力。合肥正在积极推进一、二、三产业全面创新，希望能够探索出一条靠一流技术支撑一流发展的道路。另外，推进产业升级，提高产业竞争力，还必须建立健全一系列配套的体制机制，只有这样，才能创造出源源不断的新动力和新活力。
在寻找新的增长动力时，我们还要注重挖掘消费的潜力。比如，教育的潜力、卫生的潜力、健康产业的潜力、文化旅游的潜力，都是非常大。我曾让人研究上海的模式，上海的7家著名医院，每年为上海创造了巨大的消费增加值。合肥为什么不能这样做？我认为，合肥今后要建设更多、更好的医院，现在合肥的好医院还是太少了。我讲过一个观点，一百年之后，现在的很多高楼、很多企业都可能不存在了，但是大学会在，医院会在，公园会在。所以，我们在寻找合肥新增长点上，还是要谨记这句话：满足人民群众日益增长的物质文化需求。合肥要改变以前为了投入抓投入的老思路，将重点放在增加与民生紧密相关的源头性供给上。
创新是基础，升级是过程，实现转型是目标，转型就是向产业链高端转型，比如，在第三产业上，向文化旅游、健康产业、电子商务转型，这些新兴产业发展能带来巨大的消费推动，也是转型升级的创新点。在农业方面，发展安全有机食品，以人为本、健康的农产品，也是合肥未来的潜力。所以，我认为合肥未来发展的重点是全面推进创新、升级、转型，释放经济增长的源动力。
下一步，合肥要继续立足全省发展大局，更好地发挥龙头带动作用和引领示范作用；始终坚持以解放思想为先导，深入推进创新、转型、升级的发展；始终坚持改革创新，努力全面改革深化，先行先试，自始至终坚持科学发展，在统筹城乡发展等方面不断取得新的进步。在安徽省委、省政府的重视关心和支持下，在省直各部门的支持帮助下，我们有信心有决心把合肥的事情做好，全力打造“大湖名城、创新高地”，为建设美好安徽做出新的更大贡献。■
合肥当好“三个排头兵”，既有发展的问题，又有改革的问题，还有创新的问题，这对合肥发展提出了更高的要求。下一步，合肥将如何更好地发挥龙头带动和引领示范作用？在转型升级上有哪些新思考？合肥发展的新动力在哪里？6月3日，本刊专访了中共安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣，在对合肥如何当好“排头兵”的思考中，深度呈现合肥发展的未来走向和新的增长力。
以全国一流城市为标杆
《决策》：王学军省长到合肥考察调研后，对合肥提出要当好“三个排头兵”的希望。在下一步的发展中，您认为合肥要当好“排头兵”主要体现在哪几个方面？
吴存荣：在合肥创新、转型、升级的关键时刻，王学军省长挤出五天时间轻车简从不辞辛苦，深入合肥市的工厂、建设工地和县域，对产业转型升级，新兴业态开发，企业创新发展，创新平台打造，城市规划建设，生态环境保护等方面实地看、仔细问、认真听，并召开了各种层面的座谈会，现场指导工作，解决具体问题。王学军省长对合肥下一步发展，提出当好“三个排头兵”的希望，合肥市的干部群众深受感动、备受鼓舞。
王学军省长在视察调研反馈会上的重要讲话，有很强的思想性、针对性和指导性，使我们在很多方面的认识更加深化，视野更加开阔，思路更加清晰，信心也更加坚定，给合肥今后一段时间的发展指明了方向。
合肥要当好“排头兵”，除了体现在经济总量和经济增长速度上，更重要的是体现在发展的质量和效益上。“十一五”以来，合肥经济总量占全省的比例不断上升，增长速度保持在全省前列，经济增长的质量和效益也位于全省前列。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的53.6%；大中小经济单位有11万户，其中国家级高新技术企业数量居全国省会城市第8位，上市公司数量居全国省会城市第9位。现在，合肥对企业的考核不再是单纯的经济总量，而是考核企业的利润，合肥企业的平均利润增长率比全省、全国的增长都快很多。今后，我们将继续注重提高经济发展的质量和效益，要做有发展质量的排头兵。
合肥要当好排头兵，必须拉高标杆。不仅仅在安徽省内做排头兵，还要拉高标杆，树立全国一流城市的发展目标。只有拉高了标杆，才能有发展的动力，才能更好地带动全省发展。所谓排头兵就是带领大家一起前进，就是提高辐射和带动能力。合肥经济圈经过2006年以来的建设，六安、淮南、桐城、滁州加入进来，再扩散到周边，合肥结对合作帮扶阜阳市，合肥辐射和带动能力的内涵变得丰富起来。
合肥要当好排头兵，必须在改革创新上有新的作为。在经济领域新一轮改革中，首先是推进政府职能转变，规范政府与市场的关系，按市场规则来配置资源。同时，要围绕政府职能转变推进一系列配套改革，比如，法制环境、市场环境建设等，从这些方面来释放体制机制的活力，要在体制机制活力上，在发展环境的营造上都走在安徽省的前列。
《决策》：合肥当好排头兵，必然是经济发展的转型升级，在这方面，合肥是如何谋划和思考的？
吴存荣：转型升级通常指的是产业升级，这几年合肥在这方面取得了积极进展，战略性新兴产业发展速度较快，电子信息产业异军突起。从安徽发展的轨迹和产业路径上看，大多数产业还是处在比较低端的链条上，如电子信息产业占全国的比例很低。所以说，在全省的产业转型升级过程中，合肥负有特殊的使命。在发展电子信息产业方面，合肥做的是“无中生有”的文章。另外，新能源、新材料、新能源汽车也具备了一定的基础，这些都是未来发展的重点领域。目前，合肥正在谋划生物医药产业，将来有可能成为安徽产业升级的重要标志。
近年来，合肥的第三产业也在升级，包括两个方面，一个是向文化旅游产业方面发展，一个是向电子商务、现代物流、创意研发产业方面发展。万达文化旅游城是一个典型代表，华南城、金融后台服务基地、电子商务园，都是围绕现代服务业的转型升级谋划和建设的标志性项目。
此外，产业转型还体现在第一产业上。实际上，第一产业的转型与第二、第三产业转型同样重要，也同样艰巨。合肥在一产转型上，一是抓农业产业化。合肥在全省是走在前列的，包括调整农业结构、提高农业现代化水平、发展养殖业等；二是培育新型农业经营主体。农业经营主体培育的一个重要标志是土地流转的效率，现在合肥的土地流转率将近50%，各类经营主体快速增长，这是一个重要的标志。
《决策》：合肥发展的一大特色，是始终坚持以解放思想为先导，在转型升级的过程中，形成了哪些发展的意识？思想观念的转变经历了一个什么样的过程？
吴存荣：合肥思想观念转变的路径是很清晰的。从“十一五”开始，确立了“工业立市”战略，但合肥不是简单的发展工业，2006年合肥市一号文件就旗帜鲜明地提出新型工业化，依靠科技推动新型工业化发展，从全国来看，合肥走在前面。当然，合肥在“十一五”时期，在环保、土地等方面，也有不能忘记的教训，这也促使合肥在发展理念上向环境友好型、资源节约型转变。
2011年行政区划调整以后，合肥一个更大的理念转变，就是生态文明的理念，提出建设环巢湖生态文明示范区。现在生态文明的理念，在合肥已深入人心。我们不再单纯追求粗放式的发展速度和发展总量，而是走环境友好型、资源节约型、质量效益型的道路，现在合肥是国土资源部的土地集约节约利用试点市，环保部的环境友好建设示范市，住房和城乡建设部的生态文明建设示范城市。
在推进科学发展的进程中，我们特别强调统筹发展的理念。没有统筹发展就没有新型城镇化，就没有整个合肥现在的发展。比如，合肥在推进“清洁家园行动”、“百河千渠万塘工程”时，强调的是覆盖全市，并且建立了长效机制。经过努力合肥已经将农村垃圾的“村收集、乡运输、县处理、市补贴”的一套机制体系建立了起来，在农村环境治理上取得了明显成效。我认为，这是一个重大的、具有颠覆性意义的行动，真正改变了农民的生活方式，改善了农村的生活环境。
在推进城乡统筹发展上，合肥真正做到了城乡资源统一配置。近年来，市里支持县域发展的资金总量超过300亿元，按照财政预算市县是两级财政，市里原本可以不投入。但县里的污水处理厂、自来水厂、燃气设施都是由市里投资，并且在县域道路建设上也予以支持，这些都是统筹城乡发展理念的具体体现。
另外，经过多年努力，合肥的法治理念越来越强。法治理念的好处是可以规范政府行为。我在当市长时，推动有关部门对所有政府文件进行了一次规范性清理，一次性废除了1800多件，而且明确规定，今后所有政府文件都要有时效期限，一般不能超过5年，也就是说只在本届政府任期内有效。这是规范政府行为的一个重要的基础性工作。强化法制观念和法制意识，就是要管住政府这只手，特别是在公共资源交易上要严格按法律规定办事，按市场规则配置资源，只有这样，才能规范政府与市场的关系，净化市场环境。
生态文明是终极目标
《决策》：“十一五”以来特别是近年来，合肥的城市建设持续推进，引起全国关注，合肥要做好城市规划建设的排头兵，未来的着力点是什么？
吴存荣：这些年，无论在城市的规模拓展、建设速度还是建设质量上，合肥都取得了积极进展。在推进大建设过程中，我们做到了三个注重：一是注重速度要服从质量，没有出现豆腐渣工程；二是注重建立和完善监管体制，有效防范了工程建设过程中的腐败行为，没有干部因此倒下；三是注重构建投融资机制，解决了钱从哪里来的问题，合肥的城乡投入体制机制是比较健全、健康的。
今后，我们要更加注重提高城市建设的精细化水平。下一步的难点是怎样形成一种良好、和谐、文明的城市环境，在精细化管理上还要下很大功夫。在这个方面，合肥同样需要拉高标杆，向国内先进城市学习，向国外发达城市学习。其中，新型社区的建设是一项重点工作，合肥是一座移民城市，农民进城后，怎样由农业文明向现代文明过渡，是一项艰巨的任务。目前，合肥在社区建设、城市管理体系的建设方面还有许多工作要做，社会建设领域的投入还要进一步加强。
《决策》：建设生态文明示范区，是合肥大湖名城建设的顶层设计，在生态文明上，合肥如何起到示范作用？怎样探索出一条符合合肥实际的新路子？
吴存荣：围绕生态文明建设，我们提出了“城湖共生”的理念。我认为，城市建设的终极目标就是建设生态文明的城市。可以说，过去许多地方，包括合肥在内将发展目标与发展措施混为一谈，认为发展工业是城市发展的目标。现在，大家慢慢明白了，发展工业只是致富的一个手段，是现代化进程中的一个阶段性任务，工业化只是一个措施而不是终极目标，终极目标应该是建设生态文明的城市。
建设生态文明示范区，首先要尊重客观规律，要有正确的认识。实事求是的讲，我们在环境治理上的很多努力还是末端治理，没有真正做到标本兼治。但是，在处理发展与环境的关系上，一定要符合实际，不能讲极端的环保主义。自然环境的很多规律，我们还没有真正认识和掌握。
在认识问题解决后，对自然要有敬畏的心理，我们所做的一切，都要考量是不是符合自然发展的规律，是不是循着自然规律去做事？在人为活动中，要尽量减少对自然生态的破坏，这一点非常重要，最起码在现有的认知范围内不留后遗症。
环巢湖生态文明示范区是个系统工程，各种环境因子相互影响，表面上讲是水环境治理的问题，深层次还有生态修复的问题，这就涉及到“森林合肥”的建设。如果围绕巢湖1万多平方公里都是森林的话，巢湖污染的问题就能解决。但是，合肥有750万人口，不可能到处都是森林，所以，我们必须在促进经济社会发展与保护和改善环境上找一个平衡点。同时，还要在固体废物综合治理、大气污染防治、水环境治理等关键问题上，下一番功夫。
《决策》：合肥在提出建设环巢湖生态文明示范区以后，发生了哪些变化？
吴存荣：在环巢湖生态文明示范区提出来以后，一个重大变化是，环巢湖地区不再发展工业。在合肥市“1331”空间规划里面，明确提出环巢湖不再发展工业，而且有面源污染的农业和养殖业都要迁走，下决心做出这个决策是很不容易的。二是不建设环湖城市，在这个方面合肥的态度很坚决，坚决不搞环湖城镇化，合肥规划布局建设环湖十二镇，这个概念跟环湖城市有本质区别。
总的来讲，生态文明理念在合肥已经形成共识，这是社会进步的表现。对于美丽合肥的建设目标，我们有十六个字的表述，“有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”，最终将合肥建设成为“最美省会城市”。
创新进入平台战略期
《决策》：始终坚持创新驱动发展，是合肥的一个显著特色，合肥市“出政策、建平台、促改革、聚产业、强服务”五位一体是如何建立起来的？对于合肥当好“改革创新的排头兵”，将产生哪些推动作用？
吴存荣：这个“五位一体”是合肥多年探索和总结出来的，形成“五位一体”实际上是资源整合，没有整合很难形成高效率、产生高效益。在这个过程中，合肥有很多教训值得总结。我们也一直在反思，多年来，一直强调创新，政策出了很多，体制机制改革也探索了很多，大家的服务都很热心，为什么效果不佳？
实际上，合肥在推进创新发展的过程中悟出了许多道理，认识到了现在的创新跟以前不一样，现在的创新更加注重大联合、大协作、大集成。前不久，我请中国科技大学的一个研究团队做了一个统计分析发现，发表在国际一流杂志上的论文作者和诺贝尔奖获得者，呈现出从单人向团队演变的趋势，在上世纪20年代到40年代，一个人、两个人的居多；现在的诺贝尔奖，大多数是多人联合研究，有的是跨国联合。这就说明一个很重要的变化，没有大联合、大协作，没有大集成，就做不出大创新，所以说创新已进入了平台战略时期。
这几年，合肥在创新上的最大亮点和特点就是建平台。花大力气构筑新型高端协同创新平台，先后建设了中科大先进技术研究院、合工大智能制造研究院、清华大学公共安全研究院、中科院合肥技术创新工程院、北大未名生物经济研究院，以及十大产业研究院等，还建设了综合商务园区的平台。通过平台建设，推动产学研用合作由短期、松散、单项向长期、系统、实体化的政产学研资一体化转变。
合肥创新的第二个特点是开放式创新，真正让人才流动起来。结合平台战略，对内，促进创新平台里面的人才流动起来；对外，促进平台之间的合作联动起来，通过企业合作、国内合作、国际合作等方式，提升资源整合水平。
合肥创新的第三个特点，是深化改革。在全省率先完成了事业单位改制转企，改革科技管理体制和科技投入体制，真正打破了事业单位的僵化体制，过去那种企业不像企业、事业不像事业，搞得四不像的体制，束缚了科技创新的活力。
《决策》：当前，经济增长进入了“换档期”，未来合肥发展的新动力主要在哪里？
吴存荣：从宏观经济学角度看，经济发展的动力是消费、投资、出口三驾马车。但是，从根本上讲，最大的动力还是创新，创新是解决一切发展问题的关键。经济增长的新动力取决于产业结构的转型升级，如果产业结构长期处在低端或产能过剩的阶段，经济发展不可能有动力。合肥正在积极推进一、二、三产业全面创新，希望能够探索出一条靠一流技术支撑一流发展的道路。另外，推进产业升级，提高产业竞争力，还必须建立健全一系列配套的体制机制，只有这样，才能创造出源源不断的新动力和新活力。
在寻找新的增长动力时，我们还要注重挖掘消费的潜力。比如，教育的潜力、卫生的潜力、健康产业的潜力、文化旅游的潜力，都是非常大。我曾让人研究上海的模式，上海的7家著名医院，每年为上海创造了巨大的消费增加值。合肥为什么不能这样做？我认为，合肥今后要建设更多、更好的医院，现在合肥的好医院还是太少了。我讲过一个观点，一百年之后，现在的很多高楼、很多企业都可能不存在了，但是大学会在，医院会在，公园会在。所以，我们在寻找合肥新增长点上，还是要谨记这句话：满足人民群众日益增长的物质文化需求。合肥要改变以前为了投入抓投入的老思路，将重点放在增加与民生紧密相关的源头性供给上。
创新是基础，升级是过程，实现转型是目标，转型就是向产业链高端转型，比如，在第三产业上，向文化旅游、健康产业、电子商务转型，这些新兴产业发展能带来巨大的消费推动，也是转型升级的创新点。在农业方面，发展安全有机食品，以人为本、健康的农产品，也是合肥未来的潜力。所以，我认为合肥未来发展的重点是全面推进创新、升级、转型，释放经济增长的源动力。
下一步，合肥要继续立足全省发展大局，更好地发挥龙头带动作用和引领示范作用；始终坚持以解放思想为先导，深入推进创新、转型、升级的发展；始终坚持改革创新，努力全面改革深化，先行先试，自始至终坚持科学发展，在统筹城乡发展等方面不断取得新的进步。在安徽省委、省政府的重视关心和支持下，在省直各部门的支持帮助下，我们有信心有决心把合肥的事情做好，全力打造“大湖名城、创新高地”，为建设美好安徽做出新的更大贡献。■