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2006年取消农业税标志着我国农村改革进入到了以促进农村上层建筑变革为核心的综合改革阶段。农村综合改革的目的就是调整不适应生产力发展的农村生产关系和上层建筑的某些环节，这一改革将为社会主义新农村建设和农村和谐社会的构建提供体制保障、财力支持和动力源泉，增强农村发展的活力。当然，农村综合改革是否能顺利推行和取得成功则与宏观经济体制的改革和行政管理体制的改革能否深化密切相关。但在既定的制度约束条件下，农村自身的改革和农村和谐社会的构建则要着力于农村的制度创新和组织创新，其中重要的一点是正确处理在建设社会主义新农村和构建农村和谐社会中基层政府的主导作用和农民群众的上体地位之间的关系。