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近些年，在国家大力扶持下，我国中小企业发展迅速，在经济发展中的地位和重要作用得到了社会的普遍认可，尤其是在促进地方经济发展、就业安置、维护社会稳定等方面贡献尤为明显。如何能让中小企业实现长足发展，通过近些年的实践证明，制定完善的服务保障措施，建设有效激励机制，健全中小企业服务机构和体系是必经之路。本文阐述了建设中小企业服务体系的积极意义和发展对策，并就其在经济发展中的重要作用做了详细探究。
前言：我国中小企业在现阶段取得快速发展的主要优势在于，企业机制灵活、专业程度高、决策速度快、反应灵敏度强，但同时存在的弊端也较为明显，如技术力量相对薄弱、人才较缺乏、法律意识单薄及融资力量薄弱等。这些问题仅依靠中小企业本身解决难度很大，需要社会和政府部门予以支持。
一、建立中小企业服务体系对经济发展的重要意义
1、建立中小企业服务体系是国家发展政策落实的具体体现。我国制定的有关于扶持中小企业发展的第一部专门法律是《中小企业促进法》，该法律文献中共分为五个章节对中小企业有关资金、创业、技术创新、开拓市场及社会服务方面做出详细规定，为能真正有效贯彻执行，国家工信部及六部委，于2011年出台相关指导意见，成为我国近年来中小企业服务体系建设纲领性文件。国内各地区都非常重视服务体系建设工作，通过进一步细化相关政策措施和指导思想，切实使政策文件精神得到具体实施[1]。
2、建立中小企业服务体系能切实解决企业存在的突出问题。伴随市场经济持续深入，我国中小企业得到了快速发展，这些企业生产经营具备投资量小、见效快、适应能力强、体制灵活等特征，但同样也会衍生出经济基础较薄弱、生产规模小、抗风险能力低等客观问题，尤其是在融资、人才引进方面问题尤为突出。这些问题需要各级政府充分发挥出服务和协调职能，通过建立中小企业服务体系，可以切实帮助企业解决发展过程中的突出问题。
3、建立中小企业服务体系是借鉴成功经验的有效途径。越是经济较为发达的国家和地区，对中小企业建设服务体系的重视度就越高，目前，世界各国都成立相关社会化服务机构，推动和参与中小企业的经营活动，包括提供相关合作交流、创业指导、融资担保、培训活动、政策咨询等进一步提高中小企业技术和管理水平，同时鼓励和引导中小企业积极应对社会挑战，为企业提供了有利的服务援助和经验支持。
二、中小企业服务体系建设在经济发展中的作用
经济的推进离不开中小企业的发展，同样，中小企业的长效发展也需要服务体系的完善和支持，建设科学完善的服务体系是中小企业发展有利的推动力，更是经济发展的均衡器，对经济发展发挥着至关重要的作用。
1、促进就业，提高管理水平。目前，中小企业已经成社会经济发展主体单位，是政府财政收入和税收的主要来源之一，也是社会增加就业岗位的主要渠道，建立服务型政府体系，可以将政府管理职能更加有效的转移到市场主体方面，可以有效调动优质社会资源，通过社会支持、市场引导和环境优化等积极引导全民创业，实现创业带发展、创业带就业的局面。同样，服务体系可以量身定做贴合企业实际的服务工作，有针对性的開展培训和管理诊断，帮助企业提升管理经营水平和创业成功率[2]。
2、促进银企对接，扩宽融资途径。中小企业服务体系不断采取措施，强化融资服务力度，对融资服务产品进行创新，创新合作模式，真正有效推进政府部门、银行机构、担保单位和企业方深度合作，实现多赢的良好局面。服务体系帮助一些暂时不具备融资条件的中小企业健全内部管理系统，积极寻求有效的融资途径，完善企业信用等级，引导担保机构为企业进行担保，真正为企业排忧解难。在融资平台的搭建方面，可以由政府牵头成立机构做为中小企业借款主体，解决企业从银行借款难的困难，为中小企业融资搭建便利通道。
3、有效促进经济政策的完善和落实。目前，维护我国中小企业的相关法律政策已初见成效，对保护中小企业合法利益发挥出了重要作用，中小企业服务体系通过有效措施的实施，利用服务网络，政策宣传，解决了不少中小企业在发展中无法落实的政策难题。服务体系通过简化行政审批流程，真正有效的改进了中小企业的服务环境，体现商业化和专业化服务特征，杜绝市场垄断行为和不公平竞争出现，政府在维护市场公平环境方面的作用更加突出[3]。
4、促进企业适应市场环境，进行技术革新和结构调整。中小企业与大企业相比，在技术创新和效率方面优势明显。中小企业服务体系通过强化信息服务，协助企业及时了解市场消费需求变化，提高企业创新和管理水平，积极开拓市场，及时开发或改进适应市场需求的产品。服务体系开展协作配套服务，引导中小企业利用信息化技术，增创降本，积极进行跨区域合作，寻求发展新商机，把握市场机遇。中小企业服务体系的建设，在中小企业研发、设计、质量检测、推动科研成果、节能减排、专利申报及管理服务方面均发挥出重要贡献。
三、中小企业服务体系建设发展存在的问题及发展策略
要想有效解决目前中小企业服务体系建设中存在的问题，首先要积极学习发达国家典型的成功经验，并从这些成功经验中得到启示运用于实践操作中。
一、目前中小企业服务体现建设存在的主要问题有：
1、政策法规宣传力度有待加强，可操作性不高。
2、管理机构服务意识较弱，机构设置不统一。
3、服务机构政府色彩较浓。
4、社会自主化的中小企业服务产品缺乏，利益要求过高。
5、业内互助体系并没有发挥实际作用。
二、改进中小企业服务体系发展策略包括：
1、重点培养非营利性的服务体系，并发挥其在中小企业扶持中的主导作用，用法律手段去维护公平、公正、公开的市场竞争环境。
2、建立适合我国特色的中小企业服务体系，充分发挥出政府部门导向和协调作用。
3、完善现有法律政策条款，加强可操作性，采取经济手段提供服务或服务产品。
4、加大财政收入对中小企业的支持力度，加大对服务市场的监管力度。
5、建立科学化的中小企业服务中心，真正有效提升企业之间相互协助的组织职能。
四、总结
建设中小企业服务体系是新历史发展阶段促进企业实现技术创新、促进技术进步的必要措施，是否能高效建立功能完善、科学高效、覆盖范围全面的服务体系，直接决定中小企业发展进度和最终成效，并直接关系着我国的经济发展战略实现。正视目前中小企业服务体系建设中存在的问题，积极制定改进思路和策略，使服务体系在经济发展中发挥出更大的贡献和作用。（作者单位为内蒙古鄂尔多斯市东胜区中小企业公共服务中心）
前言：我国中小企业在现阶段取得快速发展的主要优势在于，企业机制灵活、专业程度高、决策速度快、反应灵敏度强，但同时存在的弊端也较为明显，如技术力量相对薄弱、人才较缺乏、法律意识单薄及融资力量薄弱等。这些问题仅依靠中小企业本身解决难度很大，需要社会和政府部门予以支持。
一、建立中小企业服务体系对经济发展的重要意义
1、建立中小企业服务体系是国家发展政策落实的具体体现。我国制定的有关于扶持中小企业发展的第一部专门法律是《中小企业促进法》，该法律文献中共分为五个章节对中小企业有关资金、创业、技术创新、开拓市场及社会服务方面做出详细规定，为能真正有效贯彻执行，国家工信部及六部委，于2011年出台相关指导意见，成为我国近年来中小企业服务体系建设纲领性文件。国内各地区都非常重视服务体系建设工作，通过进一步细化相关政策措施和指导思想，切实使政策文件精神得到具体实施[1]。
2、建立中小企业服务体系能切实解决企业存在的突出问题。伴随市场经济持续深入，我国中小企业得到了快速发展，这些企业生产经营具备投资量小、见效快、适应能力强、体制灵活等特征，但同样也会衍生出经济基础较薄弱、生产规模小、抗风险能力低等客观问题，尤其是在融资、人才引进方面问题尤为突出。这些问题需要各级政府充分发挥出服务和协调职能，通过建立中小企业服务体系，可以切实帮助企业解决发展过程中的突出问题。
3、建立中小企业服务体系是借鉴成功经验的有效途径。越是经济较为发达的国家和地区，对中小企业建设服务体系的重视度就越高，目前，世界各国都成立相关社会化服务机构，推动和参与中小企业的经营活动，包括提供相关合作交流、创业指导、融资担保、培训活动、政策咨询等进一步提高中小企业技术和管理水平，同时鼓励和引导中小企业积极应对社会挑战，为企业提供了有利的服务援助和经验支持。
二、中小企业服务体系建设在经济发展中的作用
经济的推进离不开中小企业的发展，同样，中小企业的长效发展也需要服务体系的完善和支持，建设科学完善的服务体系是中小企业发展有利的推动力，更是经济发展的均衡器，对经济发展发挥着至关重要的作用。
1、促进就业，提高管理水平。目前，中小企业已经成社会经济发展主体单位，是政府财政收入和税收的主要来源之一，也是社会增加就业岗位的主要渠道，建立服务型政府体系，可以将政府管理职能更加有效的转移到市场主体方面，可以有效调动优质社会资源，通过社会支持、市场引导和环境优化等积极引导全民创业，实现创业带发展、创业带就业的局面。同样，服务体系可以量身定做贴合企业实际的服务工作，有针对性的開展培训和管理诊断，帮助企业提升管理经营水平和创业成功率[2]。
2、促进银企对接，扩宽融资途径。中小企业服务体系不断采取措施，强化融资服务力度，对融资服务产品进行创新，创新合作模式，真正有效推进政府部门、银行机构、担保单位和企业方深度合作，实现多赢的良好局面。服务体系帮助一些暂时不具备融资条件的中小企业健全内部管理系统，积极寻求有效的融资途径，完善企业信用等级，引导担保机构为企业进行担保，真正为企业排忧解难。在融资平台的搭建方面，可以由政府牵头成立机构做为中小企业借款主体，解决企业从银行借款难的困难，为中小企业融资搭建便利通道。
3、有效促进经济政策的完善和落实。目前，维护我国中小企业的相关法律政策已初见成效，对保护中小企业合法利益发挥出了重要作用，中小企业服务体系通过有效措施的实施，利用服务网络，政策宣传，解决了不少中小企业在发展中无法落实的政策难题。服务体系通过简化行政审批流程，真正有效的改进了中小企业的服务环境，体现商业化和专业化服务特征，杜绝市场垄断行为和不公平竞争出现，政府在维护市场公平环境方面的作用更加突出[3]。
4、促进企业适应市场环境，进行技术革新和结构调整。中小企业与大企业相比，在技术创新和效率方面优势明显。中小企业服务体系通过强化信息服务，协助企业及时了解市场消费需求变化，提高企业创新和管理水平，积极开拓市场，及时开发或改进适应市场需求的产品。服务体系开展协作配套服务，引导中小企业利用信息化技术，增创降本，积极进行跨区域合作，寻求发展新商机，把握市场机遇。中小企业服务体系的建设，在中小企业研发、设计、质量检测、推动科研成果、节能减排、专利申报及管理服务方面均发挥出重要贡献。
三、中小企业服务体系建设发展存在的问题及发展策略
要想有效解决目前中小企业服务体系建设中存在的问题，首先要积极学习发达国家典型的成功经验，并从这些成功经验中得到启示运用于实践操作中。
一、目前中小企业服务体现建设存在的主要问题有：
1、政策法规宣传力度有待加强，可操作性不高。
2、管理机构服务意识较弱，机构设置不统一。
3、服务机构政府色彩较浓。
4、社会自主化的中小企业服务产品缺乏，利益要求过高。
5、业内互助体系并没有发挥实际作用。
二、改进中小企业服务体系发展策略包括：
1、重点培养非营利性的服务体系，并发挥其在中小企业扶持中的主导作用，用法律手段去维护公平、公正、公开的市场竞争环境。
2、建立适合我国特色的中小企业服务体系，充分发挥出政府部门导向和协调作用。
3、完善现有法律政策条款，加强可操作性，采取经济手段提供服务或服务产品。
4、加大财政收入对中小企业的支持力度，加大对服务市场的监管力度。
5、建立科学化的中小企业服务中心，真正有效提升企业之间相互协助的组织职能。
四、总结
建设中小企业服务体系是新历史发展阶段促进企业实现技术创新、促进技术进步的必要措施，是否能高效建立功能完善、科学高效、覆盖范围全面的服务体系，直接决定中小企业发展进度和最终成效，并直接关系着我国的经济发展战略实现。正视目前中小企业服务体系建设中存在的问题，积极制定改进思路和策略，使服务体系在经济发展中发挥出更大的贡献和作用。（作者单位为内蒙古鄂尔多斯市东胜区中小企业公共服务中心）