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手机短信以其便捷、高效、低廉的通信方式为广大手机用户进行信息沟通和交流提供了便利条件。但是,伴随着手机短信服务,也出现了大量的黑色、黄色和商业性垃圾短信。由于相关法律法规的缺失、有效监管的缺位、法律责任承担不明确等原因,一旦因垃圾短信发生纠纷,移动电话用户很难通过有效的权利救济手段保护自己的合法权益,垃圾短信引起了人们的广泛关注。那么,立法的完善和相关制度的建立显得必要而迫切。