【摘 要】
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20世纪以来，国家权力在荷兰空间规划中的角色和地位几经变迁。伴随新自由主义思潮在欧洲的兴起，荷兰的空间规划采取了相对独立与分散的行动者网络和多中心化治理模式，引发了当前严峻的住房危机和绿心保护争议，加之气候变化的新挑战，如何适应面向整体空间环境可持续发展的治理情境成为新议题，推动了空间规划的新变革。荷兰中央政府于2018年起相继进行空间规划机构和职能调整，在2020—2022年间先后编制实施《国家
【基金项目】
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教育部国家留学基金； 清华大学城市治理与可持续发展研究院首都高端智库经费资助,系首都高端智库课题《基于规划建设使用全过程管理的首都城市空间治理研究》（20211160001）的阶段性成果；
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20世纪以来，国家权力在荷兰空间规划中的角色和地位几经变迁。伴随新自由主义思潮在欧洲的兴起，荷兰的空间规划采取了相对独立与分散的行动者网络和多中心化治理模式，引发了当前严峻的住房危机和绿心保护争议，加之气候变化的新挑战，如何适应面向整体空间环境可持续发展的治理情境成为新议题，推动了空间规划的新变革。荷兰中央政府于2018年起相继进行空间规划机构和职能调整，在2020—2022年间先后编制实施《国家环境愿景》和行动计划，发布系列报告推动国家权力再次回归空间规划的中枢地位，且中央政府的角色定位发生转变，不再作为空间的“管制者”，而是更多发挥“调解人”的作用。本文遵循元治理的逻辑框架，分别从调解中枢的角色转换、协调平台的拓展整合两个维度，分析在新的治理情境下，荷兰中央政府的空间规划职责和空间规划治理工具的新转向，以期为我国新时期国土空间规划改革中的政府角色转型提供参考和借鉴。
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