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恩施州人口计生系统切实履行“管行业必须管行风”的职责，扎实推进2013年度民主评议政风行风工作，促进人口计生事业持续健康发展，取得了阶段性成效。
突出“五抓”，强化行评保障
（一）抓组织领导。及时召开全系统行评动员会，出台实施方案，启动行评工作；层层建立行评工作领导小组和组建工作专班，切实加强对行评工作的组织协调和监督检查；坚持实行行评工作一把手责任制，主要领导亲自抓、分管领导全力抓、专班人员具体抓，统一组织、条块结合、上下联动；提出争创行评优秀单位、优秀行业的工作目标，将行评工作纳入年度人口计生部门目标责任制考核的重要内容。（二）抓思想认识。通过召开委领导班子会、机关干部会、全系统行评动员会，采取分析形势、揭摆问题等方式深化对做好行评工作必要性、紧迫性的认识。始终坚持行评工作四原则：一是全面动员、全员参与原则，明确个个都是评议对象，人人代表计生形象，动员全系统干部职工“全面、全员、全心”参与；二是保障改善民生、促进跨越发展原则，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起；三是问题整改贯穿全程原则，边评边改，边查边改；四是效果优先原则，务必使干部职工精神区位得到提升，思想作风得到转变，矛盾问题得到整改，工作任务得到推进，人民群众得到实惠。（三）抓评议重点。立足人口计生系统行业特点，以全面落实保障和改善计生家庭的各项政策措施为切入点，以规范计生行政权力、提升优质服务能力和转变工作作风为重点，确立了依法行政、落实民生政策、反腐倡廉、转变作风、问题整改等五大评议内容和二十个方面的具体内容。强调关键要做到“四严禁”、“三落实”，即：严禁粗暴执法，侵犯群众权益；严禁强制落实节育措施、违规施术；严禁违规征收管理社会抚养费；严禁渎职失职，推诿塞责。落实好各级各项计生民生政策；落实好便民服务各项要求；落实好流动人口均等化服务。（四）抓宣传氛围。及时在门户网站《恩施人口网》开辟“民主评议政风行风建设”专栏，积极宣传交流全系统开展行评工作的动态和经验，形成深厚的行评工作气场。通过短信形式，将委机关各个时段开展的具体行评活动，发送到州行评督察员、系统行评监督员及参评服务对象手机上，随时通报行评工作进展情况。通过悬挂行评横幅、开办宣传专栏、设置征求意见箱等形式，大力营造委机关行评工作氛围。在全州人口计生系统开展“最美基层计生人”演讲比赛活动，以身边典型传递正能量，激励干部职工服务群众、争创一流。（五）抓督办检查。6月上旬，主要领导、分管领导先后陪同省人口计生委党组书记胡菊萍一行和州行评第三督查组组长钟兴科等领导，深入咸丰、利川、建始、巴东4个县市，对本系统依法行政、规范服务、便民办证及计生惠民政策的落实情况，进行了明察暗访和督办检查。其他委领导也分别带领相关科室人员，到各自定点联系的县市、乡镇、村居，检查基层计生工作和行评工作情况。6月中旬，召开了系统行评督办推进会，各县市汇报交流了前阶段行评工作进展情况，委领导对下阶段行评工作进一步提出了要求。7月中旬，又组成4个工作专班，分别由委领导带队，分赴8县市对近期重点业务工作进行了专项检查督办。
突出“四字”，夯实整改基础
（一）开门纳谏突出“诚”。采取多形式、多渠道开展“五评”活动。即：“请农民兄弟姐妹评计生”，委机关干部深入扶贫联系点恩施市大山顶村入户征求农民群众的意见；“请流动人口评计生”，委机关干部走进华硒生态园贸易广场，面对面征求流动人口的意见；“请两代表一委员评计生”，通过发函请党代表、人大代表、政协委员评计生；“请职能部门评计生”，通过发函征求人口计生职能部门的意见和建议；“下评上”，在全州人口计生系统层层开展下评上活动。据统计，仅委机关在“五评”活动中就征求到各类意见和建议200余条。（二）征求意见突出“广”。一是委领导参加“政风行风热线”节目，直接听取广大听众的意见；二是通过门户网站进行政风行风建设问卷调查，征求社会各界的意见；三是召开征求意见专题座谈会，倾听党代表、人大代表、政协委员和行评督察员、监督员的意见；四是畅通12356计生服务热线电话，公开电子举报信箱、举报电话，受理群众的投诉和举报。（三）自查自纠突出“严”。委机关在各科室、直属单位开展政风行风自查自纠工作基础上，召开委党组自查自纠专题会，通报征求意见情况，各科室、单位负责人和委党组成员先后发言，坚持亮丑揭短，直面差距，认真查找政风行风建设中存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，提出下一步的整改措施。并通过州主流媒体《恩施日报》和机关门户网站，从“坚持依法行政、保障群众权益、深化优质服务、切实转变作风”四个方面，向全社会作出郑重承诺，自觉接受各界监督。（四）边查边改突出“快”。针对工作中发现的薄弱环节和群众反映的热点、焦点问题，及时采取有效措施转变作风、化解矛盾、推进工作。一是及时下发了《关于进一步做好计划生育依法行政工作的通知》，进一步强化依法行政、文明执法，重申了“两个严禁”、“四个不做”、“四缓收”等规定。二是针对群众反映突出的办证难问题，及时下发了《关于方便群众办理计划生育证件的通知》，进一步要求简化办证手续，公开办证流程，畅通办证渠道，落实一次性告知、首接责任、限时办结、代办服务、网上办证、个人承诺和免费办证等七项制度，更好便民服务。三是针对在调研督办过程中发现的“三项公开”内容不全面、更新不及时、形式不规范问题，及时下发了《进一步落实好〈州人口和计划生育三项公开工作规范〉的通知》，进一步规范“政务公开、办事公开、村务公开”工作，打造阳光计生。四是针对12356服务热线电话运行中存在的问题，及时下发了《关于进一步规范使用“12356阳光计生服务热线”的通知》，要求进一步强化宣传，强化管理，确保畅通，让热线真正成为倾听民声、了解民情、反映民意的“阳光通道”。五是认真落实中央和省州关于转变作风、厉行节约的有关规定，及时出台了《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》和《“五型”机关建设方案》，切实加强干部作风建设和机关形象建设。六是针对在基层明察暗访和督办检查中发现的，在依法行政、规范服务、便民办证及基层基础工作、主要责任指标完成情况等方面存在的突出问题，及时向县市通报情况和印发了《关于加强恩施州人口计生工作有关问题整改的通知》，进一步采取五项针对性举措，加快推动人口计生工作转型发展，确保实现全年创先争优目标。
突出“八大问题”，增强整改实效
及时召开转段会议，出台整改方案，坚持问题导向抓整改、标本兼治抓整改、推动工作抓整改，集中力量解决以下八个方面的突出问题：（一）规范落实“三项公开”，解决公开不及时、公开不全面问题；（二）推进便民服务，解决便民服务不落实、不到位、办证难问题；（三）纠正行业不正之风，解决少数干部吃、拿、卡、要和乱收费、乱罚款、乱摊派问题；（四）强化社会抚养费征收管理，解决征收程序不到位、管理不规范问题；（五）加强利益导向机制建设，解决奖励扶助、优先优惠政策落实不到位问题；（六）加大优质服务力度，解决规范服务不到位、技术服务不优问题；（七）完善目标管理，解决基层工作人员压力大、负担重问题；（八）强化机关作风建设，解决 “庸、懒、散、软”及“四风”问题，有效推进事业长足进步，促进政风行风持续好转。
（作者单位：湖北省恩施州人口计生委）
（编辑 刘旖）
突出“五抓”，强化行评保障
（一）抓组织领导。及时召开全系统行评动员会，出台实施方案，启动行评工作；层层建立行评工作领导小组和组建工作专班，切实加强对行评工作的组织协调和监督检查；坚持实行行评工作一把手责任制，主要领导亲自抓、分管领导全力抓、专班人员具体抓，统一组织、条块结合、上下联动；提出争创行评优秀单位、优秀行业的工作目标，将行评工作纳入年度人口计生部门目标责任制考核的重要内容。（二）抓思想认识。通过召开委领导班子会、机关干部会、全系统行评动员会，采取分析形势、揭摆问题等方式深化对做好行评工作必要性、紧迫性的认识。始终坚持行评工作四原则：一是全面动员、全员参与原则，明确个个都是评议对象，人人代表计生形象，动员全系统干部职工“全面、全员、全心”参与；二是保障改善民生、促进跨越发展原则，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起；三是问题整改贯穿全程原则，边评边改，边查边改；四是效果优先原则，务必使干部职工精神区位得到提升，思想作风得到转变，矛盾问题得到整改，工作任务得到推进，人民群众得到实惠。（三）抓评议重点。立足人口计生系统行业特点，以全面落实保障和改善计生家庭的各项政策措施为切入点，以规范计生行政权力、提升优质服务能力和转变工作作风为重点，确立了依法行政、落实民生政策、反腐倡廉、转变作风、问题整改等五大评议内容和二十个方面的具体内容。强调关键要做到“四严禁”、“三落实”，即：严禁粗暴执法，侵犯群众权益；严禁强制落实节育措施、违规施术；严禁违规征收管理社会抚养费；严禁渎职失职，推诿塞责。落实好各级各项计生民生政策；落实好便民服务各项要求；落实好流动人口均等化服务。（四）抓宣传氛围。及时在门户网站《恩施人口网》开辟“民主评议政风行风建设”专栏，积极宣传交流全系统开展行评工作的动态和经验，形成深厚的行评工作气场。通过短信形式，将委机关各个时段开展的具体行评活动，发送到州行评督察员、系统行评监督员及参评服务对象手机上，随时通报行评工作进展情况。通过悬挂行评横幅、开办宣传专栏、设置征求意见箱等形式，大力营造委机关行评工作氛围。在全州人口计生系统开展“最美基层计生人”演讲比赛活动，以身边典型传递正能量，激励干部职工服务群众、争创一流。（五）抓督办检查。6月上旬，主要领导、分管领导先后陪同省人口计生委党组书记胡菊萍一行和州行评第三督查组组长钟兴科等领导，深入咸丰、利川、建始、巴东4个县市，对本系统依法行政、规范服务、便民办证及计生惠民政策的落实情况，进行了明察暗访和督办检查。其他委领导也分别带领相关科室人员，到各自定点联系的县市、乡镇、村居，检查基层计生工作和行评工作情况。6月中旬，召开了系统行评督办推进会，各县市汇报交流了前阶段行评工作进展情况，委领导对下阶段行评工作进一步提出了要求。7月中旬，又组成4个工作专班，分别由委领导带队，分赴8县市对近期重点业务工作进行了专项检查督办。
突出“四字”，夯实整改基础
（一）开门纳谏突出“诚”。采取多形式、多渠道开展“五评”活动。即：“请农民兄弟姐妹评计生”，委机关干部深入扶贫联系点恩施市大山顶村入户征求农民群众的意见；“请流动人口评计生”，委机关干部走进华硒生态园贸易广场，面对面征求流动人口的意见；“请两代表一委员评计生”，通过发函请党代表、人大代表、政协委员评计生；“请职能部门评计生”，通过发函征求人口计生职能部门的意见和建议；“下评上”，在全州人口计生系统层层开展下评上活动。据统计，仅委机关在“五评”活动中就征求到各类意见和建议200余条。（二）征求意见突出“广”。一是委领导参加“政风行风热线”节目，直接听取广大听众的意见；二是通过门户网站进行政风行风建设问卷调查，征求社会各界的意见；三是召开征求意见专题座谈会，倾听党代表、人大代表、政协委员和行评督察员、监督员的意见；四是畅通12356计生服务热线电话，公开电子举报信箱、举报电话，受理群众的投诉和举报。（三）自查自纠突出“严”。委机关在各科室、直属单位开展政风行风自查自纠工作基础上，召开委党组自查自纠专题会，通报征求意见情况，各科室、单位负责人和委党组成员先后发言，坚持亮丑揭短，直面差距，认真查找政风行风建设中存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，提出下一步的整改措施。并通过州主流媒体《恩施日报》和机关门户网站，从“坚持依法行政、保障群众权益、深化优质服务、切实转变作风”四个方面，向全社会作出郑重承诺，自觉接受各界监督。（四）边查边改突出“快”。针对工作中发现的薄弱环节和群众反映的热点、焦点问题，及时采取有效措施转变作风、化解矛盾、推进工作。一是及时下发了《关于进一步做好计划生育依法行政工作的通知》，进一步强化依法行政、文明执法，重申了“两个严禁”、“四个不做”、“四缓收”等规定。二是针对群众反映突出的办证难问题，及时下发了《关于方便群众办理计划生育证件的通知》，进一步要求简化办证手续，公开办证流程，畅通办证渠道，落实一次性告知、首接责任、限时办结、代办服务、网上办证、个人承诺和免费办证等七项制度，更好便民服务。三是针对在调研督办过程中发现的“三项公开”内容不全面、更新不及时、形式不规范问题，及时下发了《进一步落实好〈州人口和计划生育三项公开工作规范〉的通知》，进一步规范“政务公开、办事公开、村务公开”工作，打造阳光计生。四是针对12356服务热线电话运行中存在的问题，及时下发了《关于进一步规范使用“12356阳光计生服务热线”的通知》，要求进一步强化宣传，强化管理，确保畅通，让热线真正成为倾听民声、了解民情、反映民意的“阳光通道”。五是认真落实中央和省州关于转变作风、厉行节约的有关规定，及时出台了《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》和《“五型”机关建设方案》，切实加强干部作风建设和机关形象建设。六是针对在基层明察暗访和督办检查中发现的，在依法行政、规范服务、便民办证及基层基础工作、主要责任指标完成情况等方面存在的突出问题，及时向县市通报情况和印发了《关于加强恩施州人口计生工作有关问题整改的通知》，进一步采取五项针对性举措，加快推动人口计生工作转型发展，确保实现全年创先争优目标。
突出“八大问题”，增强整改实效
及时召开转段会议，出台整改方案，坚持问题导向抓整改、标本兼治抓整改、推动工作抓整改，集中力量解决以下八个方面的突出问题：（一）规范落实“三项公开”，解决公开不及时、公开不全面问题；（二）推进便民服务，解决便民服务不落实、不到位、办证难问题；（三）纠正行业不正之风，解决少数干部吃、拿、卡、要和乱收费、乱罚款、乱摊派问题；（四）强化社会抚养费征收管理，解决征收程序不到位、管理不规范问题；（五）加强利益导向机制建设，解决奖励扶助、优先优惠政策落实不到位问题；（六）加大优质服务力度，解决规范服务不到位、技术服务不优问题；（七）完善目标管理，解决基层工作人员压力大、负担重问题；（八）强化机关作风建设，解决 “庸、懒、散、软”及“四风”问题，有效推进事业长足进步，促进政风行风持续好转。
（作者单位：湖北省恩施州人口计生委）
（编辑 刘旖）