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平衡充分法治作为法治乡村构建的逻辑理路,基层权力与权利平衡充分发展是法治乡村生成的基础,法律需求与供给平衡充分发展是法治乡村生成的关键,加强法治要素全面平衡充分发展是法治乡村建设的基本方法。新的历史时期法治乡村建设面临着权力膨胀滥用、权利保障无力、法律需求不足、法律供给短缺的非平衡非充分法治困局。破解乡村法治困局,应建构“提升农民法治意识、规范乡村权力运行、强化法律有效实施、创新法律服务模式”的四位一体法治建设进路,以促使法治乡村的生成。