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[摘 要]随着互联网的日新月异，网络在宣传战中的优势进一步凸显。网络平台不仅成为塑造军队形象的主要手段，也成为增强军队软实力的重要工具，已经成为信息宣传战的主阵地。世界各国军队，尤其是美军对运用网络空间开展信息宣传战给予了高度重视，将其作为“先战之战”。面对严峻形势，如何应对和反制这场全新的战争，值得我们警醒和深思。
[关键词]互联网；美军；网络；信息宣传战
[中图分类号]E3/7 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）11 — 0065 — 02
网络在信息传播方面有着无可比拟的辐射力和渗透力，目前，全球互联网用户已经超过24亿，这意味着占全球人口三分之一的人会将网络当作获取信息的主要来源。与此同时，各国军队也将互联网视为影响国际舆论、角力军队软实力的重要阵地。美军早在2006年就正式组建了网络信息宣传战部队，其主要作战内容就是全天候追踪网络舆情，对不利于国家和军队利益的信息及时纠正、反驳或删除并且制造、引导和传播有利于己方的信息，从而掌握舆论宣传阵地的主导地位。〔1〕
一、传统信息宣传战
拉斯韦尔认为信息宣传战是“通过信息符号，即新闻、故事、谣言、报道、图片以及社会传播的其他方式，来控制整个舆论群体的意见，从而实现己方的战略战术目的。”从古自今，没有一个国家不希望赢得战争胜利，而获胜的根源又在于让广大的人民拥有团结一致、同仇敌忾的精神意志。实际上，军事活动绝对不是仅涉及物质因素，它总是还同时涉及具有生命力的精神力量。〔2〕因此，把两者分开是不可能的。这种以信息传播为形式，以精神和意识传递为内核的手段在战争中发挥着重要作用。
（一）古代战争
《孙子兵法》中讲“不战而屈人之兵”才是上上策，可见古代战争中军事统帅已经非常善于利用信息宣传手段来使己方军队获得主动甚至赢得胜利。战国时期的孙膑用“添兵减灶”的假消息，引导庞涓孤军深入最终给其致命一击；楚汉争霸时期刘邦将项羽军队围困在垓下并让士兵们齐唱楚歌，“四面楚歌”的困境让项羽的士兵心理防线被彻底击溃。信息被伪装成各种形式，目的只有一个，就是扰乱敌人的计划和将士的心理，夺取战争的胜利。其实古代战争不仅是刀兵相接的战争，也是信息宣传的斗争。楚汉争霸中刘邦的宣传战是战胜项羽的重要法宝。刘邦在明显处于弱势的情况下，主要从两个方面展开宣传战，一是高举楚怀王的旗帜打击项羽，二是树立宣传宽厚仁爱的政治形象。在刘邦的宣传攻势下，项羽节节败退，最终只能“霸王别姬”、“乌江自刎”。
（二）近现代战争
科学技术的发展改变着战争的形态样式，宣传战也不能例外。宣传战的成功很大程度上得益于现代化的军事手段。一战、二战中通过飞机、大炮散发传单、手册等宣传印刷品的方式被各国所采用。盟军在二战期间，用飞机投掷的传单炸弹不计其数，发挥了巨大作用。英国人改进了德国人发明的“传单炮弹”，使发射和宣传效果更加理想，也更加实用。据统计，到二战结束时，盟军总共散发了15亿份传单和其他宣传品。二战中，广播也成为宣传战的一种重要手段，以其快速方便而取得了宣传上的巨大成效。宣传战中使用电台广播比出动飞机、大炮散发宣传品更加安全可靠。在广播宣传中，各国广播电台都以其不同的特色，在对敌宣传中大显身手，发挥了不可替代的作用，成就了强大的、防不胜防的宣传战手段〔3-4〕。
二、美军网络信息宣传战分析
在人类战争史上，舆论宣传的地位作用历来被将帅所重视，是实现战略战术目标的重要武器。二战名将、美国前总统艾森豪威尔说过：“在宣传上花1美元等于在国防上花5美元”。随着科学技术的的迅猛发展，舆论宣传从战争的协助者变成了一种新的作战样式，人们通过收音机了解了第二次世界大战，通过电视纪录片改变了对越南战争的看法，通过现场直播直接“参与”了伊拉克战争的进程。现如今网络信息时代的新闻媒体不再是报纸、传单、广播等单一传播方式，而是具有电视、网络、通信卫星等多种媒介的立体传播体系，任何信息都可以不受限制地及时传递到地球每一个角落。网络的无处不在、如影随形，使得传统常规战争的界限已被打破，战场不论前方后方，不论军人平民，不论国内国外，由此引发军事行动之外的舆论环境、民心向背、思想意志等精神因素在战争中的作用空前增大。
“911”事件十年以来，在伊拉克和阿富汗战争中，美军奉行的是同时打赢两场主要常规战争的理念。但随着世界格局、国内国情以及科学技术的发展变化，美军正逐步向应对包括常规战争和反恐、反叛乱等行动在内的“混合战”的新理念转变。而网络信息技术的急速发展，从即时通讯软件、视频网站到当下Twitter和Facebook等等网络新媒体的出现，使得网络信息宣传战成为美军新作战理念的重要组成部分，备受美军的关注和亲睐，而美军网络信息宣传战能力建设主要有以下特点：
（一）高度重视部队建设
美军一方面拥网络技术上的绝对优势，另一方面也高度重视部队的建设。早在1993年，美军就着手组建网络信息宣传战部队。2005年，美国防部明确将网络空间与陆、海、空、太空定义为同等重要的5大空间之一。2006年，美军正式改编成立第67网络战联队。2009年6月开始组建网络司令部，此时美军的四大军种都已建立了各自的网络战指挥中枢和专门部队。2009年11月美军网络司令部已全面运作，由美国安局局长亚历山大陆军上将担任司令，其主要职能是计划、协调、组织和实施各类网络空间作战行动。
2011年美国防部出台《美国网络空间行动战略》，2012年3月，美军网络司令部在所有6个地区战斗司令部成立网络战小组。2013年1月，美军将网络空间司令部由900人扩编到4900人，并建立“国家任务部队”、“作战任务部队”和“网络保护部队”。随后，美军网络司令部司令又拟成立40支网络战部队。目前美军约有3000至5000名信息战专家，5万至7万名士兵涉足网络战。如果加上原有的电子战人员，美军的网战部队人数应该在9万人左右。〔5〕 （二）充分保障人员经费
网络信息宣传战部队的成员具备电脑高手和资深“记者”的双重身份。他们全天候监控互联网，以便及时帮助美军对付“不准确信息”，引导有利于美军的宣传报道。美军网络司令部主要负责选拔网络人才，组织、培训和装备网络战士，目前每年选拔250左右人。美军第一代“网络战士”从美国国防大学信息资源管理学院毕业，其中不仅有网络技术人才，还包括一部分网络信息宣传战指挥军官。同时美军方一直还以不同的方式招募民间“黑客”从军。
美军不惜将重金投入到网络信息宣传战部队建设中，在加强网络人才的训练和培养的同时，也加强计算机网络安全技术和发展新型网络攻击手段和工具。早在1998年，美军就下重金进行军队内部的高速互联网建设。到2007年，美军全年投入的网络战经费高达250亿美元，占当年军费预算的5.68%，其中大部分用于技术研发与人员培训。目前，美军已先后投入了数百亿美元用于研制开发各种网络防御系统和技术装备。〔6〕
（三）牢固掌控技术高地
凭借卓越的人才梯队，美军信息网络技术的发展突飞猛进，在全球可谓独一无二。在全世界的网络上，从芯片到操作系统，从路由器到域名管理系统，从YouTube到Facebook，网络上的每一个关键点，几乎都捏在美国手中。在软件技术方面，美国拥有众多世界知名网络软件公司，如微软、IBM、Google、Yahoo等。在互联网硬件技术方面，美国思科公司是网络设备制造领域的佼佼者，该公司生产的数据中心交换机、路由器、网桥等设备在世界市场占据重要地位。因此，完善的创新机制和研发团队令美军拥有强大的技术后盾。
此外，互联网诞生以来，网络域名与地址的监管便由美国掌控。各个国家和地区的通信支干线都要经过美国主干线，美国还掌握着全球互联网13台域名根服务器中的10台，只要在根服务器上屏蔽国家域名，就可以让一个国家在网络上瞬间“消失”。伊拉克战争期间，“.iq”（伊拉克顶级域名）的申请和解析工作被终止，所有网址以“.iq”为后缀的网站全部从互联网蒸发，相当于网络世界中完全找不到伊拉克这个国家了。
三、对我军网络信息宣传战的启示
“兵马未动、网络先行”，为了实现各自的战略目标，敌我双方总是围绕网络阵地，为实现国家利益争夺网络空间的主动权。目前，继美国之后俄罗斯、法国、德国、日本、印度、以色列、新加坡和韩国等国家军队相继成立了自己的网络信息宣传战部队，并制定了相关战略规划，希望借助于网络传播其国防政策，展示军队实力，增强民众对军队的支持和信任，同时起到军事震慑的作用。根据我军网络信息宣传战能力现状，并借鉴世界先进国家经验，可以得出如下启示：
第一，要制定合理的战略规划纲要。网络信息宣传战略应该是关系到国家网络安全、战时网络反击能力的重要纲领性文件，必须站在维护国家安全的高度，提出我国网络信息宣传战的指导思想、战略目标、发展策略、作战机制和实施手段。这样才有助于构建完整的作战、指挥及保障体系，从而拥有一支能应对网络空间各领域威胁的强大网军。
第二，要加强网络人才培养和技术的自主创新。众所周知，由于自主网络信息技术的缺乏，我国网络的安全性能很低，极容易被窃听、干扰、监视和欺诈。在网络信息的核心和关键技术方面，我们应该充分利用企业和科研单位研究成果，同时应该加大研发力度，网罗培养创新型人才，发展自己的新型技术，从而提高抵抗网络风险的能力。军队网络信息宣传战部门的人才培养完全可以采用社会招募和依托地方高校培养的方式进行。
第三，要高度重视来自网络的威胁，并采取反制手段。美国在网络信息宣传战中一直将中国描述为“网络空间入侵者”。中国网络防御能力并不高，在上榜的23个国家中仅排中下游，是美军网络信息宣传战的长期受害者。据有关统计，2012年大陆有近4万个网站被黑客篡改，其中政府网站被黑案例比2009年上升了70%，有500多万个境内主机IP地址被植入病毒。我国应当利用网络硬件设备基本国产化的有利条件，争取在网络协议等高端层面有所突破。同时，继续发展网络的“金盾”工程，研究更加先进的隔离防护手段。〔7-8〕
四、结论
在过去，谁掌控了纸质媒体、电视媒体，谁就拥有话语权；而当今世界，谁掌控了互联网，谁就拥有最大的话语权。善谋者胜，远谋者兴。因此，我们必须必须以充分的智慧、视野和方略，去争取网络信息宣传战的战略主动。虽然当前该领域总体态势是敌强我弱、敌攻我守——对手总是在预设话题、制造事端，让我们疲于应对、疏于防范。但是，只要我们坚守信仰高地，来回望路、以史为镜，发扬埋头苦干的拼搏精神，运用与时俱的科学方法，就一定能依靠我们的勇气和智慧打赢这场新阵地上的新战争。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 逯海军.美军抢先制定网络战规则〔N〕.中国青年报，2013-05-24（09）.
〔2〕 杨帆.数说2012互联网〔EB/OL〕.〔2013-01-17〕.http：//www.newhua.com/2013/0117/193877.shtml.
〔3〕 孔英.从伊拉克战场透析信息化战争中的新闻舆论战〔N〕.解放军报，2004-06-01（05）.
〔4〕 孔德钦.西方宣传战研究的演变与启示〔J〕.新闻世界，2011，（05）123-124.
〔5〕 刘勃然. 21世纪初美国网络安全战略探析〔D〕.吉林：吉林大学，2013：45-50.
〔6〕 应吉庆.现代战争中的舆论宣传战〔J〕.环球新视野，2009，（07）：72-74.
〔7〕 魏都.美军网络司令部成立评析〔J〕.国防科技工业，2009（08）：44-45.
〔8〕 郭福亮，杨新德，周钢.外军网络战发展现状研究及启示〔J〕.国防科技，2013（06）：51-52.
〔责任编辑：张平凡〕
[关键词]互联网；美军；网络；信息宣传战
[中图分类号]E3/7 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）11 — 0065 — 02
网络在信息传播方面有着无可比拟的辐射力和渗透力，目前，全球互联网用户已经超过24亿，这意味着占全球人口三分之一的人会将网络当作获取信息的主要来源。与此同时，各国军队也将互联网视为影响国际舆论、角力军队软实力的重要阵地。美军早在2006年就正式组建了网络信息宣传战部队，其主要作战内容就是全天候追踪网络舆情，对不利于国家和军队利益的信息及时纠正、反驳或删除并且制造、引导和传播有利于己方的信息，从而掌握舆论宣传阵地的主导地位。〔1〕
一、传统信息宣传战
拉斯韦尔认为信息宣传战是“通过信息符号，即新闻、故事、谣言、报道、图片以及社会传播的其他方式，来控制整个舆论群体的意见，从而实现己方的战略战术目的。”从古自今，没有一个国家不希望赢得战争胜利，而获胜的根源又在于让广大的人民拥有团结一致、同仇敌忾的精神意志。实际上，军事活动绝对不是仅涉及物质因素，它总是还同时涉及具有生命力的精神力量。〔2〕因此，把两者分开是不可能的。这种以信息传播为形式，以精神和意识传递为内核的手段在战争中发挥着重要作用。
（一）古代战争
《孙子兵法》中讲“不战而屈人之兵”才是上上策，可见古代战争中军事统帅已经非常善于利用信息宣传手段来使己方军队获得主动甚至赢得胜利。战国时期的孙膑用“添兵减灶”的假消息，引导庞涓孤军深入最终给其致命一击；楚汉争霸时期刘邦将项羽军队围困在垓下并让士兵们齐唱楚歌，“四面楚歌”的困境让项羽的士兵心理防线被彻底击溃。信息被伪装成各种形式，目的只有一个，就是扰乱敌人的计划和将士的心理，夺取战争的胜利。其实古代战争不仅是刀兵相接的战争，也是信息宣传的斗争。楚汉争霸中刘邦的宣传战是战胜项羽的重要法宝。刘邦在明显处于弱势的情况下，主要从两个方面展开宣传战，一是高举楚怀王的旗帜打击项羽，二是树立宣传宽厚仁爱的政治形象。在刘邦的宣传攻势下，项羽节节败退，最终只能“霸王别姬”、“乌江自刎”。
（二）近现代战争
科学技术的发展改变着战争的形态样式，宣传战也不能例外。宣传战的成功很大程度上得益于现代化的军事手段。一战、二战中通过飞机、大炮散发传单、手册等宣传印刷品的方式被各国所采用。盟军在二战期间，用飞机投掷的传单炸弹不计其数，发挥了巨大作用。英国人改进了德国人发明的“传单炮弹”，使发射和宣传效果更加理想，也更加实用。据统计，到二战结束时，盟军总共散发了15亿份传单和其他宣传品。二战中，广播也成为宣传战的一种重要手段，以其快速方便而取得了宣传上的巨大成效。宣传战中使用电台广播比出动飞机、大炮散发宣传品更加安全可靠。在广播宣传中，各国广播电台都以其不同的特色，在对敌宣传中大显身手，发挥了不可替代的作用，成就了强大的、防不胜防的宣传战手段〔3-4〕。
二、美军网络信息宣传战分析
在人类战争史上，舆论宣传的地位作用历来被将帅所重视，是实现战略战术目标的重要武器。二战名将、美国前总统艾森豪威尔说过：“在宣传上花1美元等于在国防上花5美元”。随着科学技术的的迅猛发展，舆论宣传从战争的协助者变成了一种新的作战样式，人们通过收音机了解了第二次世界大战，通过电视纪录片改变了对越南战争的看法，通过现场直播直接“参与”了伊拉克战争的进程。现如今网络信息时代的新闻媒体不再是报纸、传单、广播等单一传播方式，而是具有电视、网络、通信卫星等多种媒介的立体传播体系，任何信息都可以不受限制地及时传递到地球每一个角落。网络的无处不在、如影随形，使得传统常规战争的界限已被打破，战场不论前方后方，不论军人平民，不论国内国外，由此引发军事行动之外的舆论环境、民心向背、思想意志等精神因素在战争中的作用空前增大。
“911”事件十年以来，在伊拉克和阿富汗战争中，美军奉行的是同时打赢两场主要常规战争的理念。但随着世界格局、国内国情以及科学技术的发展变化，美军正逐步向应对包括常规战争和反恐、反叛乱等行动在内的“混合战”的新理念转变。而网络信息技术的急速发展，从即时通讯软件、视频网站到当下Twitter和Facebook等等网络新媒体的出现，使得网络信息宣传战成为美军新作战理念的重要组成部分，备受美军的关注和亲睐，而美军网络信息宣传战能力建设主要有以下特点：
（一）高度重视部队建设
美军一方面拥网络技术上的绝对优势，另一方面也高度重视部队的建设。早在1993年，美军就着手组建网络信息宣传战部队。2005年，美国防部明确将网络空间与陆、海、空、太空定义为同等重要的5大空间之一。2006年，美军正式改编成立第67网络战联队。2009年6月开始组建网络司令部，此时美军的四大军种都已建立了各自的网络战指挥中枢和专门部队。2009年11月美军网络司令部已全面运作，由美国安局局长亚历山大陆军上将担任司令，其主要职能是计划、协调、组织和实施各类网络空间作战行动。
2011年美国防部出台《美国网络空间行动战略》，2012年3月，美军网络司令部在所有6个地区战斗司令部成立网络战小组。2013年1月，美军将网络空间司令部由900人扩编到4900人，并建立“国家任务部队”、“作战任务部队”和“网络保护部队”。随后，美军网络司令部司令又拟成立40支网络战部队。目前美军约有3000至5000名信息战专家，5万至7万名士兵涉足网络战。如果加上原有的电子战人员，美军的网战部队人数应该在9万人左右。〔5〕 （二）充分保障人员经费
网络信息宣传战部队的成员具备电脑高手和资深“记者”的双重身份。他们全天候监控互联网，以便及时帮助美军对付“不准确信息”，引导有利于美军的宣传报道。美军网络司令部主要负责选拔网络人才，组织、培训和装备网络战士，目前每年选拔250左右人。美军第一代“网络战士”从美国国防大学信息资源管理学院毕业，其中不仅有网络技术人才，还包括一部分网络信息宣传战指挥军官。同时美军方一直还以不同的方式招募民间“黑客”从军。
美军不惜将重金投入到网络信息宣传战部队建设中，在加强网络人才的训练和培养的同时，也加强计算机网络安全技术和发展新型网络攻击手段和工具。早在1998年，美军就下重金进行军队内部的高速互联网建设。到2007年，美军全年投入的网络战经费高达250亿美元，占当年军费预算的5.68%，其中大部分用于技术研发与人员培训。目前，美军已先后投入了数百亿美元用于研制开发各种网络防御系统和技术装备。〔6〕
（三）牢固掌控技术高地
凭借卓越的人才梯队，美军信息网络技术的发展突飞猛进，在全球可谓独一无二。在全世界的网络上，从芯片到操作系统，从路由器到域名管理系统，从YouTube到Facebook，网络上的每一个关键点，几乎都捏在美国手中。在软件技术方面，美国拥有众多世界知名网络软件公司，如微软、IBM、Google、Yahoo等。在互联网硬件技术方面，美国思科公司是网络设备制造领域的佼佼者，该公司生产的数据中心交换机、路由器、网桥等设备在世界市场占据重要地位。因此，完善的创新机制和研发团队令美军拥有强大的技术后盾。
此外，互联网诞生以来，网络域名与地址的监管便由美国掌控。各个国家和地区的通信支干线都要经过美国主干线，美国还掌握着全球互联网13台域名根服务器中的10台，只要在根服务器上屏蔽国家域名，就可以让一个国家在网络上瞬间“消失”。伊拉克战争期间，“.iq”（伊拉克顶级域名）的申请和解析工作被终止，所有网址以“.iq”为后缀的网站全部从互联网蒸发，相当于网络世界中完全找不到伊拉克这个国家了。
三、对我军网络信息宣传战的启示
“兵马未动、网络先行”，为了实现各自的战略目标，敌我双方总是围绕网络阵地，为实现国家利益争夺网络空间的主动权。目前，继美国之后俄罗斯、法国、德国、日本、印度、以色列、新加坡和韩国等国家军队相继成立了自己的网络信息宣传战部队，并制定了相关战略规划，希望借助于网络传播其国防政策，展示军队实力，增强民众对军队的支持和信任，同时起到军事震慑的作用。根据我军网络信息宣传战能力现状，并借鉴世界先进国家经验，可以得出如下启示：
第一，要制定合理的战略规划纲要。网络信息宣传战略应该是关系到国家网络安全、战时网络反击能力的重要纲领性文件，必须站在维护国家安全的高度，提出我国网络信息宣传战的指导思想、战略目标、发展策略、作战机制和实施手段。这样才有助于构建完整的作战、指挥及保障体系，从而拥有一支能应对网络空间各领域威胁的强大网军。
第二，要加强网络人才培养和技术的自主创新。众所周知，由于自主网络信息技术的缺乏，我国网络的安全性能很低，极容易被窃听、干扰、监视和欺诈。在网络信息的核心和关键技术方面，我们应该充分利用企业和科研单位研究成果，同时应该加大研发力度，网罗培养创新型人才，发展自己的新型技术，从而提高抵抗网络风险的能力。军队网络信息宣传战部门的人才培养完全可以采用社会招募和依托地方高校培养的方式进行。
第三，要高度重视来自网络的威胁，并采取反制手段。美国在网络信息宣传战中一直将中国描述为“网络空间入侵者”。中国网络防御能力并不高，在上榜的23个国家中仅排中下游，是美军网络信息宣传战的长期受害者。据有关统计，2012年大陆有近4万个网站被黑客篡改，其中政府网站被黑案例比2009年上升了70%，有500多万个境内主机IP地址被植入病毒。我国应当利用网络硬件设备基本国产化的有利条件，争取在网络协议等高端层面有所突破。同时，继续发展网络的“金盾”工程，研究更加先进的隔离防护手段。〔7-8〕
四、结论
在过去，谁掌控了纸质媒体、电视媒体，谁就拥有话语权；而当今世界，谁掌控了互联网，谁就拥有最大的话语权。善谋者胜，远谋者兴。因此，我们必须必须以充分的智慧、视野和方略，去争取网络信息宣传战的战略主动。虽然当前该领域总体态势是敌强我弱、敌攻我守——对手总是在预设话题、制造事端，让我们疲于应对、疏于防范。但是，只要我们坚守信仰高地，来回望路、以史为镜，发扬埋头苦干的拼搏精神，运用与时俱的科学方法，就一定能依靠我们的勇气和智慧打赢这场新阵地上的新战争。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 逯海军.美军抢先制定网络战规则〔N〕.中国青年报，2013-05-24（09）.
〔2〕 杨帆.数说2012互联网〔EB/OL〕.〔2013-01-17〕.http：//www.newhua.com/2013/0117/193877.shtml.
〔3〕 孔英.从伊拉克战场透析信息化战争中的新闻舆论战〔N〕.解放军报，2004-06-01（05）.
〔4〕 孔德钦.西方宣传战研究的演变与启示〔J〕.新闻世界，2011，（05）123-124.
〔5〕 刘勃然. 21世纪初美国网络安全战略探析〔D〕.吉林：吉林大学，2013：45-50.
〔6〕 应吉庆.现代战争中的舆论宣传战〔J〕.环球新视野，2009，（07）：72-74.
〔7〕 魏都.美军网络司令部成立评析〔J〕.国防科技工业，2009（08）：44-45.
〔8〕 郭福亮，杨新德，周钢.外军网络战发展现状研究及启示〔J〕.国防科技，2013（06）：51-52.
〔责任编辑：张平凡〕