奋力书写全面从严治党的时代答卷

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  党的十八大以来,宁夏各级党组织认真贯彻中央全面从严治党部署要求,以党的十八大、习近平总书记系列重要讲话和视察宁夏重要讲话精神为指南,坚持强化理论武装,着力夯实基层党建基础,坚持正确选人用人导向,积极完善党建制度体系,严肃执纪问责,党员干部理想信念、党性观念和宗旨意识明显增强,党风政风、作风纪律明显好转,各级党组织带领群众实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的能力进一步增强,奋力书写全面从严治党的时代答卷。
  思想建设从严,夯实全面从严治党基础
  2017年6月13日下午,自治区党校报告厅座无虚席。自治区党委书记石泰峰正在举行自治区第十二次党代会精神辅导报告会。石泰峰书记围绕第十二次党代会主题所做的深刻论述、精辟的阐释,使與会人员对党代会精神有了全面深入的理解。
  石书记的首场报告会,掀开了宁夏学习宣传贯彻自治区第十二次党代会精神的序幕。
  坚持不懈强化理论武装,坚定信念夯实从严治党基础,始终是宁夏各级党组织的首要任务。党的十八大以来,接续开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,宁夏紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求;聚焦中央“三个着力解决”,围绕“三个讲清楚”“三个摆进去”“三个关键环节”“三个见实效”;“突出“基础在学、关键在做”的要求,环环相扣,稳步推进,力求实效。严肃的党内政治生活,让全区2.2万个基层党组织、近43万余名党员在党内政治生活的“大熔炉”里接受了教育,经受了锻炼,坚定了理想信念、锤炼了党性修养、严明了纪律规矩,转变了作风,遏止了“四风”蔓延的势头,鼓起了不忘初心、实干兴宁的精气神。为持续有力推进思想政治建设,自治区党委先后下发《关于加强领导干部思想理论建设的意见》等,不断压实各级党组织抓思想理论武装的责任。自治区党委坚持严字当头、实处着力,以上率下,持续有力推进思想政治建设,持续推进理想信念教育向非公企业、社会组织全覆盖。区直机关90多个厅局党委(党组)进一步修订完善了单位党委(党组)中心组学习制度,不断促进学习型机关、学习型党组织建设。持续不断的理论武装,“五大发展”理念深入人心,“四个意识”“四个自信”显著增强,“三大战略”“五个扎实推进”成为全区广大干部党员的共识,全区党员干部全面从严治党和谋划发展的能力不断提升,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步进入全面小康社会凝聚了人心,注入了活力。
  基层党建从严,推进全面从严治党全覆盖
  2016年,是全区扶贫先进个人、海原县西安镇园河村党支部第一书记洪兴志最忙碌的一年,也是园和村变化最大的一年。这一年,园和村多方筹措资金290万元,使11公里村道变成了水泥路,33户危房贫困户得到了集中建房安置,动员207户贫困户种植小茴香2267亩,党员活动室、便民服务室等综合服务设施投入使用,园和村率先实现了脱贫销号目标,一跃成为西安镇的先进村。
  在宁夏,像洪兴志一样奋斗、奉献在基层抓党建、促脱贫,抓治理、促和谐的驻村第一书记先后有4562名,2261个基层党组织软弱涣散和建档立卡贫困村,在他们的不懈努力下,村容村貌显著改观,村党组织带领群众脱贫致富的能力显著提高。群众从驻村干部的身上,看到了党的好作风好传统,也鼓起了脱贫致富奔小康的信心和勇气。
  党的十八大以来,宁夏坚持以强化基层党组织政治功能和服务功能、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为目标,聚焦脱贫攻坚,持续加强基层党组织建设,全力推进从严治党对全体党员和各级党组织的全覆盖。
  在农村,实施以加强村党组织带头人、农村致富带头人队伍建设为主要内容的“两个带头人”工程,扩大视野选准选强基层党组织带头人。开展星级基层服务型党组织创建活动,指导各地建立农村基层党组织成绩、问题、任务、责任清单,抓整改、促转化,切实整顿软弱涣散基层党组织。针对生态移民村的特殊情况,合理设置139个村党组织,为移民群众“搬得出、稳得住、能致富”选好配好领路人。
  在国有企业,出台政策文件,明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位。坚持实行国有企业“双向进入、交叉任职”的企业领导体制,新组建的7户投资公司全面推行党委书记、董事长一人兼任,党员总经理兼任副书记,配备专职副书记、纪委书记,确保全面从严治党职责明晰,责任到位。健全完善党组织有效参与机制,强化了党组织领导核心和政治核心地位。健全完善党建工作考核机制,明确国企党建考核分值,变党建工作“软”任务为“硬”指标,全区国有企业2553个基层党组织,5.7万名党员成为推进全面从严治党的生力军。
  依托农村基层和国有企业党建,借助于“大工委”、社区“联合党委”等工作机制,非公企业和社会组织“两个覆盖”制度,宁夏夯实了基层党建基础,对城市基层党建引领社会治理创新的有效路径、非公企业和社会组织加强党建工作进行了有益探索,统筹推进各领域基层党组织建设,增强了党组织的向心力凝聚力,将从严治党落实到了全部党组织和党员,努力将党的基层组织建设优势转化为脱贫攻坚、引领创新发展的优势,全力为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,提供坚强的组织保证。
  干部选用从严,疏浚全面从严治党源头
  一张流程图,将干部选拔任用工作程序细化为6个环节15个步骤。按流程图操作,权力受到了限制,“随意性”也失去了发挥的空间。吴忠市的这一做法,将从严要求贯彻落实到干部选拔任用全过程,选出了好干部,带正了社会风气,得到了干部群众的充分肯定。
  这只是宁夏从严选用干部,从源头上推进全面从严治党落到实处的一个案例。
  党的十八大以来,宁夏着眼事业发展和领导班子长远建设需要,大力配备团结型、干事型、为民型、创新型、廉洁型班子,努力把各级领导班子建设得更加坚强有力。着眼于树立正确用人导向,坚持严把政治关、作风关、能力关、廉政关,做到“四选四不选”。着眼于选好、用好干部,对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查;坚持开展干部“带病提拔”集中倒查,集中审查186名受到撤职以上处分的党政领导干部,把从严的要求贯穿到选人用人全过程。着眼于加强对干部的管理监督,几年来,全区重点抽查和随机抽查9822份领导干部个人有关事项报告,对查核过程中发现的填报不一致的1744人进行了处理,其中17名拟提拔干部被取消任职资格;对1570名领导干部进行审计,26名负有责任的干部受到组织处理。强化对领导干部和违规用人问题的举报受理查核,对61名当事人和相关责任人进行了问责,把严的要求贯彻干部监督全过程。着眼于破解选人用人重点难点问题,研究制定政策,着力解决干部能上不能下、事业单位领导人员管理不规范制度不健全、干部考核针对性不强等问题,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。2016年,全区严把换届选举关键环节,配出了结构优功能强作风硬的好班子,换出心齐气顺的好面貌,一批忠诚干净担当的好干部脱颖而出,握住了事业发展薪火相传的“接力棒”。   制度建设从严,筑牢全面从严治党根基
  在推进全面从严治党的进程中,宁夏出台的《关于推进全面从严治党若干问题的意见》具有里程碑的意义。《意见》紧扣从严治党的新形势、新任务、新要求,明确了从严治党的硬措施,在全国率先对全面从严治党立起了规矩,扛起了责任,成为推进全面从严治党的“推进器”。
  党的十八大以来,宁夏盯紧统筹谋划打基础、盯紧改革任务抓落实、盯紧重点难点求突破,着力深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制機制改革,为提高党的建设科学化水平、推进全面从严治党提供了有力制度支撑。
  为深化党的建设,制定《自治区深化党的建设制度改革实施方案》,既着眼长远明确改革路线,又立足当下走好改革每一步,做到了改革措施能落实、责任明晰可追究、时间进度可掌控,确保党要管党、从严治党的改革取得看得见、摸得着的实效。
  围绕落实中央八项规定精神,宁夏先后出台了《关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》等一系列制度,规范了权力运行,从源头上筑起了一道正风肃纪、取信于民的“防火墙”。《关于落实全面从严治党要求把纪律挺在前面的意见》,坚持党纪严于国法,将党的纪律立了起来、严了起来,唤醒了党员干部的担当意识、责任意识、履职意识,为加快全面小康社会建设步伐注入了强劲的动力。
  《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》及“一案双查”“三个清单”等制度,以制度建设倒逼管党治党“两个责任”落地生根、压紧压实,构建起了权责对等、责任清晰、履责到位的全链条、闭环式的全面从严治党责任落实体系。
  围绕从严管理干部,制定《推进领导干部能上能下若干规定(试行)实施细则》及容错纠错制度及机制,着力解决为官不正、不为、乱为等问题,努力营造正确的选人用人导向、从政环境和创新、实干的社会氛围。着眼选准干部配强班子严格执行《干部选拔任用工作条例》,修订完善《党政领导干部选拔任用工作纪实办法》,建立经常性和阶段性考察、年度和任前考察相结合的考察机制,使程序成为选人用人不可逾越的屏障。
  党的十八大以来,宁夏强化顶层设计,把握改革方向;聚焦重要领域,盯紧关键环节;坚持问题导向,瞄准难点破题,先后出台各项法规制度70余项,党的建设主干制度已经搭建,制度框架基本形成,改革红利逐步释放,为推进全面从严治党,实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标提供了有力支撑。
  执纪问责从严,彰显全面从严治党决心
  今年6月22日,宁夏回族自治区纪委宣布,对自治区发改委主任、党组书记张八五进行组织审查,再次对全区广大党员干部敲响了廉政警钟。
  党的十八大以来,宁夏以法律为准绳,以制度为依据,考核、监督、问责并举,震慑了违纪违法分子,提振了民心士气,彰显了管党治党、全面从严治党的魄力、决心,努力将从严执纪问责转化为谋党建、促发展的动力,加快了实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的步伐。
  为确保中央八项规定精神有效落实,各级纪检机关紧盯重要节点和“关键少数”,加大明察暗访力度,率先在全国开展落实中央八项规定精神“回头看”,几年来,共查处违反中央八项规定精神问题633起,对112起典型问题公开通报曝光。问卷调查显示,群众对落实中央八项规定精神总体评价满意率为97.9%,对中央八项规定精神长期执行信心度为97.3%,670万回汉各族群众真真切切地感受到了全面从严治党的显著成效给党、给社会带来的巨大变化。
  针对管党治党不严不实、“四风”和腐败问题频发、巡视整改落实不力等严肃问责,全区共查处落实“两个责任”不力问题143起,问责处理185人,给予党纪处分45人,对8起典型问题通报全区。针对涉农扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题,先后开展惠农资金、涉农扶贫领域腐败问题专项整治行动,5年来,863人受到党纪政纪处分,71人被移送司法机关,88起典型案例被通报曝光。针对十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,自治区纪委先后严肃查处了刘仲虎、黄宗信、方仁、杜迁、贾奋强、左新波等81名区管干部,以实际行动彰显了自治区党委对腐败“零容忍”、严查处的决心,赢得了广大党员干部群众的拥护。围绕发挥考核评价体系作用,宁夏坚持问题导向,敢于动真碰硬,对政治不坚定、廉洁不干净、工作不作为、作风不端正、能力不胜任的干部,坚决进行组织处理,仅2016年就调整不胜任现职区管干部8人,处级干部65人、科级干部229人,用鲜明正确的用人导向,激发各级党组织和广大党员干部干实事、促发展的积极性。
  全面从严治党只有进行时,没有完成时。进入新的历史发展阶段,只要我们坚持全面从严治党不放松,就一定能书写出无愧于历史和人民的壮丽篇章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  责任编辑:田光锋
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期刊
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