【摘要】 自从1985年墨菲出版了《旅游:社区方法》一书,将社区参与的概念引入旅游以来,无论在研究层面还是实践层面,社区参与旅游的探讨和尝试都成为一股热潮。通过对居民的实地考察和社区参与模式的对比分析,提出社区参与的新型模式,并对如何正确选择社区参与的模式提供可参考意义。
　　【关键词】 社区参与;神仙湖景区;旅游合作社
　　
　　一、旅游社區参与的可行性
　　社区居民是社区的主体,任何形式的发展都是为了社区居民的发展,旅游的发展当然也离不开社区居民的发展,社区居民参与旅游发展的程度取决于当地居民的素质和意愿。以富川福利镇神仙湖生态瑶族旅游区为例,随该旅游区的规划组以户为单位,在茅长屋和八百岭两个村子进行了问卷调查,两村共有120户,发放问卷70份,有效问卷62份,这其中重点对居民参与旅游发展的态度进行的分析。在居民对旅游开发的态度上,由于当地的经济发展水平不是很高,很多居民都希望通过发展旅游来提高自己的收入,大家都无一例外的赞成旅游开发。在居民参与的形式上,很多居民虽然参与的形式丰富多彩,但参与的形式主要集中在特色餐饮、旅游住宿、销售土特产上,这主要由当地的经济和村民的经营条件与意识决定。居民对旅游开发影响的认知都集中在有利的一方面,尤其是收入、交通和环境方面,这说明居民对旅游的期望很高,虽然有个别居民认为会影响社会风气,毕竟是少数,而且反映程度也不是很深。
　　二、旅游社区参与的主要模式
　　1.“公司+农户”模式。这种模式是比较早期的模式,其参与主体主要是旅游开发商和社区居民。农户几乎将自己的资源完全交由旅游公司进行开发,在旅游公司成立并对景区进行经营管理之后,农户再以员工的身份参与到旅游社区参与的形式当中来,这种模式的收益分配主要以4种形式为主:(1)社区分款。(2)基础设施。(3)教育。(4)就业。
　　2.“股份合作制”模式。“股份合作制”模式是在“公司+农户”的基础上发展而来的,参与主体具有一定的开发性,公司以资本入股的方式组建旅游开发公司,社区居民以资源和劳动入股的方式参与到旅游开发的过程中来,也吸纳外来的各种形式的股份,这是一种兼有资本合股和劳动联合的经营组织形式。股份合作制既保持了股份制筹措资金、按股分配和经营管理方面的内核,又吸收了股东参加劳动、按劳分配和提取公共积累等合作制基本内容,是一种集股份制与合作制优点于一体的新型社会主义集体经济组织形式。这种模式在制度上保证了劳动者与所有者的统一及劳动者地位的平等,有助于提高员工的主人翁意识,提升企业文化。在收益分配上,实行按股分红与按劳分配相结合的方式,对员工劳动的积极性有很好的激励作用。在经营管理上,实行民主决策和管理,即股份合作制企业内部职工拥有参与决策和管理的权利。一般实行股东大会与职工大会合一的最高权力制度,坚持一人一票制或与一股一票制相结合的方式,同时仿照股份公司制度,设置相应的机构,制定相应的章程。
　　3.新的模式。旅游合作社是遵照2007年7月1日正式实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》要求的专业合作组织,组建、运作基本按照农民专业合作社法的规范进行。旅游合作社属于经济组织,由5名以上成员组成,向工商行政管理部门申领营业执照,具有法人资格选举理事长作为合作社的法人,在治理机制上实行一人一票的民主决策机制;合作社对内不以营利为目的,但对外同样追求组织利益最大化;成员按照合作社章程参与合作社内事务的管理,有利用本社提供的服务和生产经营设施并分享盈余的权利,同时承担一定的合作社经营资金需求。富川神仙湖景区最终确立以旅游合作社的形式让社区居民参与到旅游活动中来,具体是让村民以土地、房屋、果树、劳动等多种形式入股景区建设,组建旅游合作社,政府在财政和政策上支持旅游合作社的发展和运营。由投资商负责开拓市场、招徕客源,当地农民负责住宿、餐饮方面的接待,收益由双方进行分成。这种乡村旅游合作社的发展能破解原住民边缘化难题,“零风险”的投资模式能激活开发热情,但该模式除了农村生产力不高,农民观念落后,农民素质低等固有的不利因素外,更有属于农村落后的第三产业的不利条件。
　　一个地区社区参与模式的选择有如该地区景区性质的地位,需要结合自身资源条件和发展因素以及制约因素等多方面的原因选择符合自身发展情况的模式。模式选择对了,不仅可以促进景区的规划和开发,也可以使景区在后来的经营管理上更加顺利,与当地居民和游客的关系也会很融洽,使景区在“得道多助”的情况下良性发展。
　　参考文献
　　[1]丁元竹.社区研究的理论与方法[M].北京:北京大学出版社,1995
　　[2]胡志毅.社区参与和旅游业可持续发展[J].人文地理.2002,17(2):38～41