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政府在一系列卫生改革文件中对社区卫生发展提出了明确的要求,然而数据显示:社区卫生的发展与党和政府的要求还有相当的差距,这一差距在社区医疗服务方面更加明显。我国人口结构和疾病模式变化的趋势使社区医疗服务的发展更具紧迫性。为使包括社区医疗服务在内的社区卫生服务能够全面、健康、快速地发展,文章提出了以"合理分工、各司其职"为核心的组合政策,以期能够有效地促进社区卫生服务的健康发展。