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摘要：可行性投资估算研究是工程建设项目前期工作中不可或缺的重要内容之一，对投资估算的审核是重要环节之一。本文结合变电站项目的可行性投资指标估算进行分析，提出审核的重点以及与提出如何做好指标审核的对策。
关键词：工程建设项目；项目可行性投资估算；审查；解决存在问题
中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
工程建设投资估算是指在工程建设决策过程中，依据现有的资料和一定的估算方法，对工程建设未来发生的费用进行预测估计的过程。工程建设投资估算的准确性直接关系到工程的建设规模、设计方案及以后的经济效果。因此，做好估算指标的审核对估算指标的正确性尤为重要。本文以广州省变电站建设项目2010年批复可研的35-220kV项目投资估算为基础，适用于匡算电网规划投资，估算前期工作费用、审核可研投资估算。项目投资大，增加了资金筹措、建设难度。实事求是地做好投资估算工作，对项目决策、实施、管理起着十分重要的作用。笔者在实际工作中的体会，主要以变电站建设项目为例，从工程特点识别、指标应用和综合单价把握等方面，提出项目可研阶段估算投资控制审查的要点及办法，给出调整办法。
一、可行性投资估算审查原则
以国家、行业、南方电网公司及广西电网公司相关文件为基本依据，可研的审查要“抓大放小”，“抓大”指可研估算严格以预规、定额作为编制原则，审查项目投资的合理性。“放小”就是对于影响项目投资较小的内容不作为审查的重点。
二、投资估算审查重点
在评审过程中，我们先进行变电工程投资指标的总体分析及各项费用比率进行分析，如发现投资指标超过或低于南方电网控制指标，那么我们就需要对各单项工程费用进行核查，主要需要注意以下四个方面：
（一）定额套用
在变电站安装工程安装费用占总造价的比率比较低，一般容易出错的地方在于主变压器中性点电流互感器，比如110kV中性点套管CT，应该套用的是10-20kV电流互感器的定额，而不是110kV电流互感器定额，两定额的基价相差近700元/台。
（二）工程量
在新建工程中，容易出现问题的地方有以下几个方面：在控制及直流系统部分，一般新建工程我们的常规配置如下：综合自动化系统（主机/操作员站、远动工作站、微机五防系统、二次安防系统、保护信息子站系统、10kV保护测控装置）、主变测控柜、公用及线路测控柜、微机消谐装置、变压器绝缘油在线监测装置、二次设备防雷系统、GPS时钟同步系统、故障录波系统、电能质量检测仪柜、继电保护试验仪、主变保护柜、线路保护柜等，以上配置需根据变电站类型及接线形式会有小部分变化。
软母线的工程量一般在设计提供的材料清册中是不会明确说明具体有几跨，只是提供的材料的用量，这需要结合电气总平面布置图进行核对。封闭母线的长度考虑的是从穿墙套管至第一个开关柜之间所需的长度（开关柜内的封闭母线我们是不单独计列材料及安装费的），很多设计单位容易忽略此段母线的用量，在审查过程中需要注意，一般一个电压等级所用的封闭母线在18米（三相）左右，单价为11000元/三相米。
（三）设备费
目前设备费执行的是南方电网定额〔2012〕1号文《南方电网公司2011年电网工程主要设备及材料指导价格》，在南网设备指导价价中未含的设备。需要注意的设备价主要在以下几个方面：设备该选用国产还是合资，这个是变电可研投资估算最容易出现的问题之一，直接影响到可研投资估算的合理性。需要特别说明的是不同地区各电压等级不同容量的三绕组变压器10kV部分均选用国产开关柜配国产开关。电容器组的设备指导价问题。南网指导价中给出的电容器组的设备单价较低，需加入电抗器设备价，在选用电抗器设备价的时候要注意，南网指导价给出的XX kV干式铁芯串联电抗器（300kVA，XK=6%） 组中的300kVA指的是单台电抗器的容量。
（四）调试费用
调试费用分为：单体调试、分系统调试、整套启动试运行、特殊项目调试。
系统调试是指工程的各系统在设备单机试运或单体调试合格后，为使系统达到整套启动所必须具备的条件而进行的调试工作。电力变压器系统调试以“系统”为单位，已包括各侧一、二次系统调试。电力变压器系统调试项目中已包括了系统内送配电设备的系统调试，不得重复套用送配电设备的系统调试定额。送配电设备系统调试的工程量是以断路器为单位进行计算，母线分段或备用开关使用时，乘以系数0.5。母线系统调试仅适用于装有电压互感器的母线段，如无电压互感器的母线段，则不得计列，如高压侧如果为桥型接线方式，则无需计列母线系统调试。中央信号系统调试费一般不应计列，微机监控系统分系统调试将其代替。如施工单位和调试单位为一体时，可按变电站电压等级套用调试单位承担微机监控系统调试定额，但不再套用施工单位配合变电站微机监控系统调试定额。如施工单位为配合时，则套用施工单位配合变电站徼机监控系统调试定额。
变电站同期系统、直流电源系统、事故照明系统调试、徼机监控系统调试及五防回路调试均以“站”为单位，按变电站电压等级套用相应定额。扩建变压器间隔时，施工单位配合变电站微机监控系统调试、调试单位承担变电站微机监控系统调试定额均乘以系数0.3，当扩建进出线间隔时，每增加一个间隔定额按同电压等级定额乘以系数0.1。
三、可行性投资估算研究中存在的问题及对策
我国现阶段对建设工程项目的管理和控制，绝大部分在建设施工阶段。这在很大程度上容易造成项目可行性研究出现了如前期的工作方面做的不够深入、在可行性研究阶段中的工作不全面、部分从业人员的素质和思想观念落后使得可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的情况等问题。针对目前工作中遇到的一些情况，对项目可行性研究提出如下对策：
（一）进一步完善可行性投资估算研究的独立性、客观性、公正性
决策阶段的投资控制研究成果一般体现在项目可行性研究中。由于在现行经济管理体制下，投资者不够重视项目前期管理工作，因此，针对于项目前期管理投资的独立性、客观性、公正性不足的问题，一方面要进一步改革和完善现行经济管理体制，使投资达到效益的最大化；另一方面应加强政府的机构改革。
（二）大力完善可行性投资估算研究的依据和报告内容
基于部分项目可研投资估算研究中依据不足的问题，应重视依据的国家、地区及行业的相关政策；建设投资估算中的主要设备咨询价格资料；相应的工程造价的定额、标准；建设项目的经评价中的财务指标和参数等。
可行性投资估算研究内容应该包括：项目概况、建设规模和建设内容、项目外部配套建设、环境保护、水土保持、总投资及资金来源、经济、社会效益、项目建设周期及工程进度安排、结论等。
（三）做好市场调研及项目风险预测分析
市场调研是可行性投资估算研究基础，进行项目市场调研时，要扎实做好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作，摸清市场有效需求规模和潜在需求规模，为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。另外，要运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变，改变重技术轻市场的现象。必须对各种可能的风险因素对财务评价指标的影响进行分析，找出敏感性因素，揭示项目的市场风险和主要因素的风险等级程度，并有针对性的提出防范和降低风险的对策措施，这是进行项目可行性研究必须的深度要求。
参考文献：
[1]朱伶.浅谈可行性研究阶段的投资控制.建筑与预算，2008（5）.
[2]张震宇，唐力军.论建设项目前期的工程造价合理确定[J].建筑管理现代化，2005（1）.
关键词：工程建设项目；项目可行性投资估算；审查；解决存在问题
中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
工程建设投资估算是指在工程建设决策过程中，依据现有的资料和一定的估算方法，对工程建设未来发生的费用进行预测估计的过程。工程建设投资估算的准确性直接关系到工程的建设规模、设计方案及以后的经济效果。因此，做好估算指标的审核对估算指标的正确性尤为重要。本文以广州省变电站建设项目2010年批复可研的35-220kV项目投资估算为基础，适用于匡算电网规划投资，估算前期工作费用、审核可研投资估算。项目投资大，增加了资金筹措、建设难度。实事求是地做好投资估算工作，对项目决策、实施、管理起着十分重要的作用。笔者在实际工作中的体会，主要以变电站建设项目为例，从工程特点识别、指标应用和综合单价把握等方面，提出项目可研阶段估算投资控制审查的要点及办法，给出调整办法。
一、可行性投资估算审查原则
以国家、行业、南方电网公司及广西电网公司相关文件为基本依据，可研的审查要“抓大放小”，“抓大”指可研估算严格以预规、定额作为编制原则，审查项目投资的合理性。“放小”就是对于影响项目投资较小的内容不作为审查的重点。
二、投资估算审查重点
在评审过程中，我们先进行变电工程投资指标的总体分析及各项费用比率进行分析，如发现投资指标超过或低于南方电网控制指标，那么我们就需要对各单项工程费用进行核查，主要需要注意以下四个方面：
（一）定额套用
在变电站安装工程安装费用占总造价的比率比较低，一般容易出错的地方在于主变压器中性点电流互感器，比如110kV中性点套管CT，应该套用的是10-20kV电流互感器的定额，而不是110kV电流互感器定额，两定额的基价相差近700元/台。
（二）工程量
在新建工程中，容易出现问题的地方有以下几个方面：在控制及直流系统部分，一般新建工程我们的常规配置如下：综合自动化系统（主机/操作员站、远动工作站、微机五防系统、二次安防系统、保护信息子站系统、10kV保护测控装置）、主变测控柜、公用及线路测控柜、微机消谐装置、变压器绝缘油在线监测装置、二次设备防雷系统、GPS时钟同步系统、故障录波系统、电能质量检测仪柜、继电保护试验仪、主变保护柜、线路保护柜等，以上配置需根据变电站类型及接线形式会有小部分变化。
软母线的工程量一般在设计提供的材料清册中是不会明确说明具体有几跨，只是提供的材料的用量，这需要结合电气总平面布置图进行核对。封闭母线的长度考虑的是从穿墙套管至第一个开关柜之间所需的长度（开关柜内的封闭母线我们是不单独计列材料及安装费的），很多设计单位容易忽略此段母线的用量，在审查过程中需要注意，一般一个电压等级所用的封闭母线在18米（三相）左右，单价为11000元/三相米。
（三）设备费
目前设备费执行的是南方电网定额〔2012〕1号文《南方电网公司2011年电网工程主要设备及材料指导价格》，在南网设备指导价价中未含的设备。需要注意的设备价主要在以下几个方面：设备该选用国产还是合资，这个是变电可研投资估算最容易出现的问题之一，直接影响到可研投资估算的合理性。需要特别说明的是不同地区各电压等级不同容量的三绕组变压器10kV部分均选用国产开关柜配国产开关。电容器组的设备指导价问题。南网指导价中给出的电容器组的设备单价较低，需加入电抗器设备价，在选用电抗器设备价的时候要注意，南网指导价给出的XX kV干式铁芯串联电抗器（300kVA，XK=6%） 组中的300kVA指的是单台电抗器的容量。
（四）调试费用
调试费用分为：单体调试、分系统调试、整套启动试运行、特殊项目调试。
系统调试是指工程的各系统在设备单机试运或单体调试合格后，为使系统达到整套启动所必须具备的条件而进行的调试工作。电力变压器系统调试以“系统”为单位，已包括各侧一、二次系统调试。电力变压器系统调试项目中已包括了系统内送配电设备的系统调试，不得重复套用送配电设备的系统调试定额。送配电设备系统调试的工程量是以断路器为单位进行计算，母线分段或备用开关使用时，乘以系数0.5。母线系统调试仅适用于装有电压互感器的母线段，如无电压互感器的母线段，则不得计列，如高压侧如果为桥型接线方式，则无需计列母线系统调试。中央信号系统调试费一般不应计列，微机监控系统分系统调试将其代替。如施工单位和调试单位为一体时，可按变电站电压等级套用调试单位承担微机监控系统调试定额，但不再套用施工单位配合变电站微机监控系统调试定额。如施工单位为配合时，则套用施工单位配合变电站徼机监控系统调试定额。
变电站同期系统、直流电源系统、事故照明系统调试、徼机监控系统调试及五防回路调试均以“站”为单位，按变电站电压等级套用相应定额。扩建变压器间隔时，施工单位配合变电站微机监控系统调试、调试单位承担变电站微机监控系统调试定额均乘以系数0.3，当扩建进出线间隔时，每增加一个间隔定额按同电压等级定额乘以系数0.1。
三、可行性投资估算研究中存在的问题及对策
我国现阶段对建设工程项目的管理和控制，绝大部分在建设施工阶段。这在很大程度上容易造成项目可行性研究出现了如前期的工作方面做的不够深入、在可行性研究阶段中的工作不全面、部分从业人员的素质和思想观念落后使得可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的情况等问题。针对目前工作中遇到的一些情况，对项目可行性研究提出如下对策：
（一）进一步完善可行性投资估算研究的独立性、客观性、公正性
决策阶段的投资控制研究成果一般体现在项目可行性研究中。由于在现行经济管理体制下，投资者不够重视项目前期管理工作，因此，针对于项目前期管理投资的独立性、客观性、公正性不足的问题，一方面要进一步改革和完善现行经济管理体制，使投资达到效益的最大化；另一方面应加强政府的机构改革。
（二）大力完善可行性投资估算研究的依据和报告内容
基于部分项目可研投资估算研究中依据不足的问题，应重视依据的国家、地区及行业的相关政策；建设投资估算中的主要设备咨询价格资料；相应的工程造价的定额、标准；建设项目的经评价中的财务指标和参数等。
可行性投资估算研究内容应该包括：项目概况、建设规模和建设内容、项目外部配套建设、环境保护、水土保持、总投资及资金来源、经济、社会效益、项目建设周期及工程进度安排、结论等。
（三）做好市场调研及项目风险预测分析
市场调研是可行性投资估算研究基础，进行项目市场调研时，要扎实做好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作，摸清市场有效需求规模和潜在需求规模，为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。另外，要运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变，改变重技术轻市场的现象。必须对各种可能的风险因素对财务评价指标的影响进行分析，找出敏感性因素，揭示项目的市场风险和主要因素的风险等级程度，并有针对性的提出防范和降低风险的对策措施，这是进行项目可行性研究必须的深度要求。
参考文献：
[1]朱伶.浅谈可行性研究阶段的投资控制.建筑与预算，2008（5）.
[2]张震宇，唐力军.论建设项目前期的工程造价合理确定[J].建筑管理现代化，2005（1）.