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近年来，随着信息技术的快速发展，信息化在中国现代化建设中的引领作用日益凸显。特别是在农业领域，信息化融入农业现代化进程，在农产品生产、加工、流通、消费各个环节都发挥了巨大作用，也为农民教育培训带来了新思维、新办法、新手段。
中央农广校是中华人民共和国农业农村部主办和管理的公益性机构，是运用现代远程教育手段开展农民教育培训的学校，是培育高素质农民队伍的专门机构。为提升农民培育效果和农技推广服务效能，中央农广校充分利用信息化手段，基于大数据、云计算和移动互联技术开发建设了云上智农APP平台，并于2017年8月上线运行。云上智农APP用户群体定位为广大农民用户，核心功能是为农民提供在线学习、技术推广和支持服务。
一、主要功能与成效
（一）在线学习
近年来，中国在线教育培训蓬勃发展，农业领域的“知识付费”也成为互联网行业热点，但针对农民群体的在线学习始终是一块短板。软硬件条件欠缺、需求复杂多样、缺乏清晰的市场化模式等因素都制约了农民在线学习的长足发展，没有成行的模式与做法。为实现农民在线学习，农业农村部明确鼓励在高素质农民队伍培育工作中推广在线学习，支持通过政府购买的方式支付农民在线学习费用。在总结以往经验基础上，考虑智能手机已在高素质农民群体普及，移动端可以为在线学习提供伴随性、便利性，云上智农平台把APP作为在线学习的主要载体工具。
在学习资源建设上，由中央农广校联合农业院校、科研机构、知名企业开发了100多门精品课程，以现代农业生产经营、农业创业、农产品电子商务、农产品质量安全等综合性理论课程为主，专业技能类型的在线课程主要由地方农业农村主管部门和培训机构，结合本地农业主导产业门类开发建设。基于云上智农APP的在线学习平台，所有的课程实现了共享，并通过积分奖励、课件大赛等运营手段，吸引农业专家、农技人员参与在线学习资源开发。针对农民学员的特点，大部分的课程都拆分为5—25分钟的短視频课程，并应用了醒目有趣的标题，吸引学员参与学习。学员可以在学习后发表自己的感受和建议，所有人都可以看到这些留言，并可以参与互动交流。云上智农APP的在线学习平台建设了“直播课堂”，在关键农时，为学员提供技术指导直播课程。
在教学管理方面，云上智农APP的在线学习平台具备学时统计、学分管理、兴趣调整等功能，随堂测验、综合测试、教学评价能够让培训机构及时了解学员的知识掌握情况和教学内容的改进方向。学习平台对学员的测试成绩和学时完成情况进行排名，给予有差别的手机话费奖励，以调动学员的学习积极性。
（二）在线技术推广和支持服务
为加快推进农业新技术、新成果落地应用，更好地解决基层农技推广“最后一公里”问题，云上智农APP与农业农村部科技教育司建设的中国农技推广APP（主要用户群体定位为农技推广人员和农业专家）形成对接，开展在线农业技术推广。农民学员通过云上智农APP“农技问答”功能模块，可以将农业生产中遇到的技术问题以文字、图片、短视频等形式提交给平台，平台会自动推送至匹配地域、匹配产业的农技人员、农业专家，农民学员提出的技术问题将在两个小时之内得到农技人员和农业专家的解答。云上智农APP开发了“社区”功能模块，联合科研院所、龙头企业组建了“水稻技术”“智慧植保”“休闲农业”“科学用肥”等多个专业社区，实现了农民学员与行业专家、农技人员在线交流。
（三）实用支持服务工具
云上智农APP平台为农民学员提供了一系列实用的支持服务工具：“农技视频”上线了5000多个农业技术推广视频;“三农资讯”“市场价格”推送最新的三农政策和市场信息;“农情快报”及时报道各地农情信息;“看图识病”提供300多种作物，6000多种病虫害的图谱比对及应对措施指导;“金融担保”提供农业保险、农村金融方面的问题解答、额度测评、贷款申请等服务;通过对“农技问答”浏览量、关注度等指标的挖掘分析和精细化分类，汇聚整理了生产经营技术需求4.5万条、热门问题7.5万个，挖掘提取了30余万典型农技知识对，基于这些数据资源开发了农技知识智库，目前以“智能问答机器人”的形式上线试运行。
截至目前，云上智农APP平台注册用户数已超过500万，其中专家和农技人员39万人，农民用户430万人。云上智农APP在百度、360搜索等主流搜索引擎的同类搜索排名名列前茅。全国54万名农技员，超过60%都下载使用了中国农技推广APP，使用率超过80%的省份有6个，其中安徽省（农技员总数16253名）使用率已经超过90%。平台累计在线解答农民问题950万条，日增近5000个，专家、农技人员等给出的问题回复累计4550多万条，平均问题回复达4.78次，解答率一直保持在92%以上，83.7%问题被解答后得到认可或回应。平台上线的在线学习课程和农业技术视频近8000个，其中20%以上的课程学习人数超过2万人次，已成为国内知名的农民在线学习领导品牌。云上智农APP平台收录的海量农民信息、农情信息、农技信息，已初步形成了大数据集群效应，在农情监测、优质农资推介、征信体系建设等方面都有较深远的推广应用价值。
云上智农APP平台按照“平台上移、服务下延”的建设思路，实行“统一设计、分级建设、资源共享、责任分担”。统一的架构设计、统一的数据资源池、统一的接口标准，极大便利了平台推广应用的技术实现，快速推动了在基层的落地应用。目前，湖南、江苏、河南、吉林等省级子平台建设进展顺利，既实现了与国家平台的数据对接，也围绕地区主导产业开发了特色内容，应用效果良好。
二、建设运维中遇到的主要问题
（一）在线课程开发问题
中国是幅员辽阔的农业大国，农业人口近5.8亿，农业地域类型多样、产业类型丰富，导致农业在线课程开发涉及门类繁杂，应用的地域差别明显。作为发展中国家，中国农民整体文化素质还不理想，导致农业在线课程开发既要依托产业发展对农民学员开展实用技术培训，也要对农民学员进行职业道德、法律知识教育，还要包含环境保护、食品安全、经营管理等方面的知识与技能，课程开发任务繁重。农业生产周期较长，再加上农时不等人，导致农业在线课程开发局限多、周期长。目前，云上智农App平台的农业在线课程开发以中央农广校和地方农业农村主管部门的自身开发为主，在经费、师资等方面的投入与广大农民学员的实际需求还有较大的差距。
（二）农民在线学习的条件障碍
农民在线学习的组织问题依然困扰着云上智农APP的运营团队。中国农村地区46.2%的互联网普及率和59.8%的非网民占比导致很难要求所有农民都学习在线课程，线上线下都要兼顾的状况让地方培训主管部门对开展在线学习存在畏难情绪。同时，上网资费和智能手机使用技能缺乏的问题也让相当一部分农民学员无法参与进来。
（三）在线技术推广人员积极性不高
目前，云上智农APP平台的专家用户和农技人员用户主要依靠行政手段推动上线，依然缺乏有效的激励机制，尤其是专家用户，上线人数和参与积极性都不甚理想，影响了“农技问答”“专家社区”等功能专区的运营质量，制约了在线技术推广、成果推介等工作的开展。科研院所、农业高校、事业单位等体制内的资源力量还没有充分调动起来。
三、发展设想
（一）完善功能、拓展应用
进一步完善云上智农App平台核心功能，为农业高校、科研院所作为独立单元开展在线技术推广提供功能接口，加快建立农技问答分拣机制，面向现代农业产业体系专家定期推送高热度问题、疑难问题;抓紧完善在线学习平台，营造更适合农民学习特点的轻量化、碎片化、社群化学习场景;积极探索线上线下融合培训，引导高素质农民培育工程逐步向“线上培训”“线下集中”“实训参观”的“三段式”培训过渡;开发农业技术试验示范、农业公共信息采集、农业科技扶贫、农村公共服务等新的功能模块。
（二）整合资源、推广应用
加快组织建设面向社会的资源共建共享平台，提供技术标准和共享空间，以政策倾斜、联合协作等方式，积极引导社会资本投入，探索可持续的市场化运营机制和多元化投入格局;强化对农业专家和农技人员开展在线技术推广的激励考核，积极争取对参与在线服务的农业专家和农技人员，在职称评定、评先评优等方面给予政策支持;通过内容开发团队扶持计划、积分兑换虚拟币、服务之星评选、课件大赛等方式，推动学习资源开发，提升用户活跃度。
（作者单位：中央农广校）
中央农广校是中华人民共和国农业农村部主办和管理的公益性机构，是运用现代远程教育手段开展农民教育培训的学校，是培育高素质农民队伍的专门机构。为提升农民培育效果和农技推广服务效能，中央农广校充分利用信息化手段，基于大数据、云计算和移动互联技术开发建设了云上智农APP平台，并于2017年8月上线运行。云上智农APP用户群体定位为广大农民用户，核心功能是为农民提供在线学习、技术推广和支持服务。
一、主要功能与成效
（一）在线学习
近年来，中国在线教育培训蓬勃发展，农业领域的“知识付费”也成为互联网行业热点，但针对农民群体的在线学习始终是一块短板。软硬件条件欠缺、需求复杂多样、缺乏清晰的市场化模式等因素都制约了农民在线学习的长足发展，没有成行的模式与做法。为实现农民在线学习，农业农村部明确鼓励在高素质农民队伍培育工作中推广在线学习，支持通过政府购买的方式支付农民在线学习费用。在总结以往经验基础上，考虑智能手机已在高素质农民群体普及，移动端可以为在线学习提供伴随性、便利性，云上智农平台把APP作为在线学习的主要载体工具。
在学习资源建设上，由中央农广校联合农业院校、科研机构、知名企业开发了100多门精品课程，以现代农业生产经营、农业创业、农产品电子商务、农产品质量安全等综合性理论课程为主，专业技能类型的在线课程主要由地方农业农村主管部门和培训机构，结合本地农业主导产业门类开发建设。基于云上智农APP的在线学习平台，所有的课程实现了共享，并通过积分奖励、课件大赛等运营手段，吸引农业专家、农技人员参与在线学习资源开发。针对农民学员的特点，大部分的课程都拆分为5—25分钟的短視频课程，并应用了醒目有趣的标题，吸引学员参与学习。学员可以在学习后发表自己的感受和建议，所有人都可以看到这些留言，并可以参与互动交流。云上智农APP的在线学习平台建设了“直播课堂”，在关键农时，为学员提供技术指导直播课程。
在教学管理方面，云上智农APP的在线学习平台具备学时统计、学分管理、兴趣调整等功能，随堂测验、综合测试、教学评价能够让培训机构及时了解学员的知识掌握情况和教学内容的改进方向。学习平台对学员的测试成绩和学时完成情况进行排名，给予有差别的手机话费奖励，以调动学员的学习积极性。
（二）在线技术推广和支持服务
为加快推进农业新技术、新成果落地应用，更好地解决基层农技推广“最后一公里”问题，云上智农APP与农业农村部科技教育司建设的中国农技推广APP（主要用户群体定位为农技推广人员和农业专家）形成对接，开展在线农业技术推广。农民学员通过云上智农APP“农技问答”功能模块，可以将农业生产中遇到的技术问题以文字、图片、短视频等形式提交给平台，平台会自动推送至匹配地域、匹配产业的农技人员、农业专家，农民学员提出的技术问题将在两个小时之内得到农技人员和农业专家的解答。云上智农APP开发了“社区”功能模块，联合科研院所、龙头企业组建了“水稻技术”“智慧植保”“休闲农业”“科学用肥”等多个专业社区，实现了农民学员与行业专家、农技人员在线交流。
（三）实用支持服务工具
云上智农APP平台为农民学员提供了一系列实用的支持服务工具：“农技视频”上线了5000多个农业技术推广视频;“三农资讯”“市场价格”推送最新的三农政策和市场信息;“农情快报”及时报道各地农情信息;“看图识病”提供300多种作物，6000多种病虫害的图谱比对及应对措施指导;“金融担保”提供农业保险、农村金融方面的问题解答、额度测评、贷款申请等服务;通过对“农技问答”浏览量、关注度等指标的挖掘分析和精细化分类，汇聚整理了生产经营技术需求4.5万条、热门问题7.5万个，挖掘提取了30余万典型农技知识对，基于这些数据资源开发了农技知识智库，目前以“智能问答机器人”的形式上线试运行。
截至目前，云上智农APP平台注册用户数已超过500万，其中专家和农技人员39万人，农民用户430万人。云上智农APP在百度、360搜索等主流搜索引擎的同类搜索排名名列前茅。全国54万名农技员，超过60%都下载使用了中国农技推广APP，使用率超过80%的省份有6个，其中安徽省（农技员总数16253名）使用率已经超过90%。平台累计在线解答农民问题950万条，日增近5000个，专家、农技人员等给出的问题回复累计4550多万条，平均问题回复达4.78次，解答率一直保持在92%以上，83.7%问题被解答后得到认可或回应。平台上线的在线学习课程和农业技术视频近8000个，其中20%以上的课程学习人数超过2万人次，已成为国内知名的农民在线学习领导品牌。云上智农APP平台收录的海量农民信息、农情信息、农技信息，已初步形成了大数据集群效应，在农情监测、优质农资推介、征信体系建设等方面都有较深远的推广应用价值。
云上智农APP平台按照“平台上移、服务下延”的建设思路，实行“统一设计、分级建设、资源共享、责任分担”。统一的架构设计、统一的数据资源池、统一的接口标准，极大便利了平台推广应用的技术实现，快速推动了在基层的落地应用。目前，湖南、江苏、河南、吉林等省级子平台建设进展顺利，既实现了与国家平台的数据对接，也围绕地区主导产业开发了特色内容，应用效果良好。
二、建设运维中遇到的主要问题
（一）在线课程开发问题
中国是幅员辽阔的农业大国，农业人口近5.8亿，农业地域类型多样、产业类型丰富，导致农业在线课程开发涉及门类繁杂，应用的地域差别明显。作为发展中国家，中国农民整体文化素质还不理想，导致农业在线课程开发既要依托产业发展对农民学员开展实用技术培训，也要对农民学员进行职业道德、法律知识教育，还要包含环境保护、食品安全、经营管理等方面的知识与技能，课程开发任务繁重。农业生产周期较长，再加上农时不等人，导致农业在线课程开发局限多、周期长。目前，云上智农App平台的农业在线课程开发以中央农广校和地方农业农村主管部门的自身开发为主，在经费、师资等方面的投入与广大农民学员的实际需求还有较大的差距。
（二）农民在线学习的条件障碍
农民在线学习的组织问题依然困扰着云上智农APP的运营团队。中国农村地区46.2%的互联网普及率和59.8%的非网民占比导致很难要求所有农民都学习在线课程，线上线下都要兼顾的状况让地方培训主管部门对开展在线学习存在畏难情绪。同时，上网资费和智能手机使用技能缺乏的问题也让相当一部分农民学员无法参与进来。
（三）在线技术推广人员积极性不高
目前，云上智农APP平台的专家用户和农技人员用户主要依靠行政手段推动上线，依然缺乏有效的激励机制，尤其是专家用户，上线人数和参与积极性都不甚理想，影响了“农技问答”“专家社区”等功能专区的运营质量，制约了在线技术推广、成果推介等工作的开展。科研院所、农业高校、事业单位等体制内的资源力量还没有充分调动起来。
三、发展设想
（一）完善功能、拓展应用
进一步完善云上智农App平台核心功能，为农业高校、科研院所作为独立单元开展在线技术推广提供功能接口，加快建立农技问答分拣机制，面向现代农业产业体系专家定期推送高热度问题、疑难问题;抓紧完善在线学习平台，营造更适合农民学习特点的轻量化、碎片化、社群化学习场景;积极探索线上线下融合培训，引导高素质农民培育工程逐步向“线上培训”“线下集中”“实训参观”的“三段式”培训过渡;开发农业技术试验示范、农业公共信息采集、农业科技扶贫、农村公共服务等新的功能模块。
（二）整合资源、推广应用
加快组织建设面向社会的资源共建共享平台，提供技术标准和共享空间，以政策倾斜、联合协作等方式，积极引导社会资本投入，探索可持续的市场化运营机制和多元化投入格局;强化对农业专家和农技人员开展在线技术推广的激励考核，积极争取对参与在线服务的农业专家和农技人员，在职称评定、评先评优等方面给予政策支持;通过内容开发团队扶持计划、积分兑换虚拟币、服务之星评选、课件大赛等方式，推动学习资源开发，提升用户活跃度。
（作者单位：中央农广校）