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煤炭作为主要能源推动着天津经济的快速发展，然而煤炭的使用又使天津的发展面临两个方面的制约：其一，天津是非产煤地区，煤炭需求完全依赖外埠，天津煤炭需求受制于外埠供应。其二，天津的大气污染属煤烟型污染，主要污染物SO2更多的来源于燃料煤的燃烧，SO2治理效果成为天津环境质量的制约因素。如何在保证天津经济健康发展的基础上，实现煤炭利用的减量化，改善大气质量，是本文探讨的核心问题。